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哪些城市，最需警惕“产业空心化”？

2020-10-08 09:14 来源：微信公众号作者：刘晓博

这个题目，我在2019年曾写过一次。之所以再写，是因为第四次经济普查之后，很多城市的数据有了重要修正。

“产业空心化”，是指“以制造业为中心的物质生产和资本迅速地转移到外地”。其结果是：使“物质生产”在国民经济中的地位明显下降。

全球通行的做法，是把人类的生产活动分为三大产业：

第一产业：农、林、牧、渔业。

第二产业：采矿业，制造业，电力、热力、燃气及水生产和供应业，建筑业。

第三产业：服务业，包含除第一产业、第二产业以外的其他行业。

一般认为，当以制造业为代表的“第二产业”占国民生产总值的比重大幅下降，致使第三产业比重超过 60%，就可以确认“产业空心化”了。

由于时代的进步，第三产业扩展较快。所以标准可以适当放宽一些。

一般来说，中国经济比较发达的城市里，第一产业占GDP的比重大多低于3%。如果第二产业占比低于33.3%（三分之一），那么第三产业占比一般会达到64%左右。这时候，我们就认为发生了“产业空心化”。

简单点说，我的标准是：当一个城市、地区的第二产业占比低于GDP的三分之一（33.3%），就可以认定为“产业空心化”。

下面表格，就是主要城市2019年第二产业占比情况一览，并跟2009年做了对比。

通过表格可以看出，中国目前第二产业占比最低的城市是北京，只有16.2%。其次是上海和广州，分别为27%和27.3%。此外，成都和杭州也都低于33%，分别为30.8%和31.7%。

也就是说，北京、上海、广州、成都、杭州这5个城市已经可以确诊是“产业空心化”的城市。

由于是首都，要纾解非首都功能，再加上华北地区环境相对脆弱，人口、经济承载能力偏弱，所以北京产业空心化是没有问题的。

至于上海，是中国最大的金融中心，城市定位比较高。再加上上海第二产业规模较大，占比低一些问题也不大。

至于其他几个城市（广州、成都、杭州），问题就比较大了。

跟发达国家的中心城市相比，中国的大城市面积都巨大无比。比如纽约的面积只有789平方公里，伦敦面积1577平方公里，巴黎为105平方公里，首尔606平方公里。

而广州的面积为7434平方公里，杭州和成都分为1.6万和1.4万平方公里。

面积大，意味着产业腾挪的空间大。在这种情况下，如果第二产业迅速下降到33.3%以下，就应该警惕了。说明你留不住企业，说明你空心化了。

最近几年，深圳房价上涨非常快，舆论都担心深圳出现产业空心化，甚至有人认为深圳已经空心化了。

通过上述表格可以看出，深圳虽然面积只有1997平方公里，是中国面积最小的大城市。但在过去10年里，深圳第二产业占比只下降了7.7个百分点，下降幅度甚至低于全国平均水平。深圳2019年的第二产业占比，仍然维持在39%的水平，比长沙占比还要高。

也就是说，中国最应该担心产业空心化的，反而不是面积狭小、房价昂贵的深圳，而是广州、成都、杭州；还有正在逼近临界点的西安、济南、天津和青岛。

至于过去10年里，“第二产业”占比下降最快的城市是天津，10年占比下降了19.6个百分点。

其次是杭州，下降了18.3个百分点。第三是郑州，下降了15.4个百分点。至于成都、上海、长沙、重庆、苏州的占比，下降也都比较快。

通过表格我们还可以看出来，主要城市里只有东莞的第二产业占比出现了上涨，10年反弹了9.4个百分点。

东莞为什么出现了罕见的大逆转？这跟东莞扫黄之后，城市重新定位有很大关系。当然也跟深圳产业外溢有关。总之，东莞在过去十年华丽转身，经济“脱虚向实”，成果显著。

此外，佛山、宁波、无锡、苏州的第二产业占比，也都比较高，显著超过了全国平均水平，说明这些城市产业相对扎实。

上图是2019年，中国主要城市工业增加值情况。

可以看出，上海位居第一，工业增加值达到了9671亿元，以微弱优势超过了深圳。此前几年，深圳工业增加值一直是第一，这次普查帮助上海“找回”了一些数据，上海重登榜首。但整体来看，两个城市差距不大，2020年深圳可能再次反超上海。

从工业增加值上看，中国制造业是“两超一强”的格局，上海和深圳几乎并列第一，为制造业两大超级城市，只是上海第二产业占比偏低。而苏州增加值高达8300亿，是“一强”。

苏州之后，工业增加值比较靠前的城市是重庆、广州、东莞、泉州、宁波、无锡、佛山。而广州工业基本上跟东莞、泉州、宁波、无锡、佛山在同一个水平上。

至于武汉、天津、杭州、南京、北京这些城市，在工业上还不如东莞、泉州、宁波、无锡、佛山。

西安、沈阳、济南、大连、福州，竟然排在烟台之后，工业实力就更弱了。所以，这些城市也应该有危机感了。

此外，第四次经济普查数据公布了每个城市的制造业从业人员。我简单查了几个主要城市的数据，发现制造业从业人员最多的三大城市是深圳、苏州和东莞，分别为418万人、414万人和377万人。

而北京、上海、广州的制造业从业人员，则分别是96.8万、249.5万和176.6万人。

这些数据再次证明了深圳的独特性：虽然已经晋身一线城市，房价比较贵，但深圳制造业的底子非常厚，不仅增加值为全国第二（今年可能重返第一），从业人员也高居全国第一；第二产业占比仍然高达39%，甚至高于很多省会城市。

结合制造业增加值和第二产业占比来观察，我们的很多省会城市在产业上都有“未老先衰”的迹象。GDP的规模还没有上去，但第二产业、尤其是制造业已经不行了。

相反，改革初期出现的那批明星地级市，目前实体经济的底子依然比较厚重。

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