中美贸易谈判重启的可能性不足20%

2021-08-23 16:07 来源：整点新闻作者：整点新闻

自拜登上台后，美国国内重启中美贸易谈判的呼声日趋高涨。如当地时间8月5日，包括美国全国商会在内的30多个来自零售商、芯片生产商、农场主和其他领域最有影响力的美国商业团体联名致函美国贸易代表戴琪和美财政部长耶伦，他们警告美国政府若继续保留对中国商品征收关税的行为将会拖累美国经济并要求拜登政府尽快重启对华贸易谈判并取消关税。

然而，美国媒体却对中美重启贸易谈判的前景表示悲观。他们认为，中美贸易谈判重启的可能性不足20%。造成这种窘境的主要原因绝非拜登不想重启和中国贸易谈判以尽快结束两国间贸易的不正常状态，而是在多方掣肘之下，拜登处于“进退两难”境地，一旦草率重启和中国的贸易谈判很容易被视为“对华软弱”，进而遭受多方攻击。

首先，拜登受到特朗普支持势力的压制。虽然特朗普已经下台，但从拜登上任前爆发的冲击国会事件不难看出，特朗普在美国依旧很有影响力。而拜登上台后一直试图向这股势力证明自己比特朗普“更优秀”，那就必须在一些事情上比特朗普“走得更远”，比如在贸易问题上对中国的强硬态度。由于有特朗普的“珠玉”在前，可以想象，如果拜登表现出对中国的丝毫妥协立刻会遭到特朗普支持势力的激烈抨击。再加上近段时间，特朗普频频发出“重返白宫”的“宣言”，他的支持者更为狂热。如此敏感时段，重启同中国贸易谈判无疑风险系数很高。

此外，舍曼的天津之旅也让拜登明白，中国已经不是百余年前那个积贫积弱，任人宰割的国度，想解决问题就必须以平等的姿态坐下来认真谈，可这恰恰是特朗普支持势力所不能容忍的事情。这种情况下，暂不重启中美贸易谈判无疑是明智选择。

其次，拜登为美国寡头势力裹挟。作为传统建制派政客，拜登深知没有寡头支持就别想坐稳总统宝座的“游戏规则”，所以上台虽时间不长但悉数清除前任各种对寡头不利的内部政策。但重启中美贸易谈判问题上，寡头们对拜登提出的要求可谓“不可能完成的任务”。一方面，寡头们因特朗普时期种种限制对华出口的政策而损失掉相当一部分中国市场，所以非常希望拜登尽快重启谈判，敦促中国打开市场。

另一方面，寡头们从特朗普大幅提升对华关税并全球打压中国部分高新技术企业的行为中获益良多，特别是禁止部分有实力中国高新技术企业产品进入美国使部分相关寡头几乎弄断国内市场，所以他们也希望这种状况持续。寡头们过高的“希冀”严重压缩拜登对话谈判的回旋余地。曾经参与诸多重大国际斡旋的拜登自然明白，所谓谈判必然是有斗争有妥协才有可能获得双方想要的结果。如果没有碾压性的实力，单方面施压只会让谈判破裂。因此拜登在重启中美贸易谈判之前必须先说服美国寡头们，让他们愿意做出让步。可面对这些动辄凌驾于国家之上的寡头们，拜登的说服工作前景堪忧。

再次，拜登受制于保守势力的“政治正确”。近年来，随着美国综合国力趋于衰落，崇尚对外强硬的保守势力越来越活跃。当特朗普上台后提出“美国优先”时，整个美国的保守势力都为之狂热。在保守势力眼中，美国是当之无愧的“全球领袖”，任何领域都不能让步，其他国家必须遵循美国意志。这狂妄且肤浅的认知在美国很有市场并逐渐发展成一种“政治正确”，而面对中国这种新兴大国更容易激发保守势力贯彻“政治正确”的热情。如奥巴马在谈到为何强行推动建立前景不佳的TPP时便直言不讳表示，这是为阻止中国掌握未来贸易规则制定权。到特朗普上台大规模制造同中国贸易摩擦，更是被美国保守势力认为是“正常操作”。

由于是非常时期的弱势领导人，拜登必须努力平衡各方面势力，尤其是已经深入美国社会的保守势力。即使他们的观点极度荒谬，可拜登只能予以遵守甚至强化。受到他们“政治正确”的压力，拜登既无法在国内营造出有利于中美贸易谈判重启的舆论环境也难以保证双方谈判成果会得到贯彻。既然不能靠强硬来解决问题，妥协又不能被列入选项，暂时搁置就成为非常务实之选择。

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