指令式重组大型钢企应当深思

2015-09-10 06:37 来源：红网作者：seo

中国经济告别快速增长的时代，传统钢铁行业从深秋步入寒冬，并且这个寒冬期终结遥遥无期。钢铁产业不能原地踏步，工信部2015年3月发布的《钢铁产业调整政策（2015年修订）（征求意见稿）》，提出加快兼并重组步伐，到2025年，形成3到5家全球范围内有较强竞争力的超大型钢铁集团。业内随之传出了宝钢、武钢合并的消息，但迟迟不见行动。

一位原国家冶金局的领导受访表示，此事可能已被搁置。国内钢铁行业的兼并重组实际上已实施多年，但真正成功的案例并不多。国内第一大钢企宝钢此前花了17年才基本解决了上钢、梅钢十几万人的安置问题，还面临融合问题，整合被安排并购的韶关钢铁、八一钢铁更显遥遥无期。

放眼全球钢企兼并重组，钢铁等重工业领域的并购浪潮在上世纪80年代兴起，一直到安赛乐米塔尔并购案，持续了20多年。这股并购热潮曾具有合理性，全球钢铁行业集中度长期较低，劳动生产率较低，企业负担沉重，也无力拿出资金投入到技术创新；通过并购，行业集中度提高，并购重组的企业通过大量裁员、升级技术、革新流程，显著的提高了劳动生产率，也使得并购者可以拿出资金偿还收购时的债务。

2008年美国金融危机发生后，钢铁行业景气不再。投资者和业内人士才意识到，之前支撑钢铁行业狂飙激进式的并购的重要前提，即中国、印度等新兴市场国家将不断提高对钢铁产品的需求，这不是一个确凿无疑的结论，市场不再是人们想象的那样庞大，更不可能无极限持续增长。并且，长达20多年的并购浪潮，已经使得全球各地的主要钢铁企业极大的提升了产能，也难以通过生产流程、工艺、管理方式、技术等方面的改革进一步提升劳动生产率，并购所能产生的红利已不再显著。

中国钢铁行业产能严重过剩，过剩程度甚至远远高于世界其他主要工业大国，竞争能力不强，还构成了沉重的环境负担。从这个意义上讲，中国钢铁行业产能亟待实现大幅缩减，特别是要淘汰取消大量性价比极低、环境负担重的低端产能。国家主管部门应当就此严格依照环境保护标准，限期裁撤不能达标的低端产能。

令人惊愕的是，有关部门提出的解决思路，却是让先进企业带动后进企业的老路子。行政命令下，所“形成（的）3到5家全球范围内有较强竞争力的超大型钢铁集团”，需要因拉郎配式的并购付出很高的整合代价，主要资源和精力也将耗费在整合之上，就无从提及瞄准全球主要竞争对手，同步提高管理、研发、营销能力和生产效率。这种让先进企业带动后进企业的路数，表面上看可以避免很多地方低端产能的配套就业人口走向失业，却必然因为严重增加了先进企业的负担，使之无法将竞争能力提高到国际水准，相反负荷沉重，最终很可能让整个（或几个）“超大型钢铁集团”都走向困境，更多工人面临失业——届时主管部门将不得不拿出更多的善后资源，来给拉郎配形成的“超大型钢铁集团”持续“输血”，还将协助解决更多的职工安置问题。

安赛乐米塔尔是全球头号钢企，已迎来连续3年亏损，且亏损额在不断拉大。中国国内由行政指令形成的大型、超大型钢企，前景就更加令人担忧。笔者以为，国家主管部门、钢铁行业应当审慎对待宝钢、武钢等现有大型钢企的兼并重组提议，将行业内部的重组行动自由交给企业主体，并进一步完善国有钢企参与兼并重组的决策责任追究机制。

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