国家融资支持钢铁等国际产能合作

2015-09-10 02:38 来源：中国经济网作者：seo

我国经济下行风险犹存，全球经济也处于弱势。昨日，在2015夏季达沃斯“中国产业合作新愿景”分论坛上，国家发展和改革委员会主任徐绍史表示，中国和发达经济体、发展中国家如果能大范围地推动国际产能和装备的深度合作，一定能为世界经济复苏增添新的发展动力。我国政府提出，在国际产能和装备合作中，其他国家如果采用中国标准、中国技术、中国装备，中方将在融资方面给予支持。

顺应国际产业分工潮流

徐绍史在论坛上说，改革开放30多年来，中国抓住了全球产业分工调整的机会，加速自身产业体系建设，补足了基础设施的短板，经济社会发展明显改善。同时，中国既“引进来”又“走出去”，深度融入世界经济的发展中，形成了门类比较齐全、品种比较丰富的产能。

“不过，中国不能再完全依靠出口消费品来拉动外需，而要从单纯出口消费品转向进行国际的产能和装备合作，这是顺应国际产业分工发展潮流的举措。”他说。

事实上，推进国际产能和装备合作，也有利于助推世界经济的复苏。国际金融危机从爆发至今已经过去了7个年头，但全球经济还没有完全摆脱危机的阴霾，世界经济复苏依然显出疲态。

徐绍史说，中国作为全球第二大经济体，前些年一直维持两位数的增长速度，近年来渐次放缓至7%以上。总的来看，中国经济的基本面是好的，中国经济对世界经济增长的贡献率在30%左右。同时，中国有200多种工业品产量居世界前列，许多工业品的产能并不落后，中国有能力推动国际的产能和装备合作。

而发达经济体具有先进的技术、先进的管理，本身的产业需要转型升级。广大发展中国家正在推进工业化、城镇化，需要大量的基础设施建设，也需要有比较完善的产业体系。

“中国有能力、有优势，发达国家有先进技术和管理优势，发展中国家有需求、有市场，这三者契合到一起，就能在大范围的深度地推动国际产能和装备合作，为整个世界经济复苏增添新的动力。”徐绍史说。

产能合作迈出实质步伐

“我国提出国际产能和装备合作的时间并不长，但是已经迈出实质性步伐，有了良好的开端。”徐绍史说，国务院已经发布了专门的指导意见，明确在钢铁、冶金、建材、造船、铁路、电力等12个行业开展国际产能合作。　　此前，国家发展改革委与外交部已经开展了一轮调查，充分了解了60多个国家对国际产能和装备合作的诉求和需求。这项调查为今后我国开展国际产能和装备合作奠定良好基础。

记者了解到，在完成调查以后，我国确定了一些合作意愿比较强烈、合作基础条件比较好的这样国家，并在境外部署了一批重大项目、重大工程、重大园区。

徐绍史介绍说，我国已经在亚洲、非洲、拉美和欧洲初步圈定了15个国家。其中，我国与俄罗斯除传统能源领域的合作外，在航空航天、装备机械等领域的合作步伐也很快；我国与哈斯克斯坦已经确定了第一批产能合作项目25项，总额度达到230亿美元；第二批项目42项，总额度达300亿美元。

“我们开始在产能国际合作的支点国家布局，这与‘一带一路’战略也是完全吻合的。”徐绍史表示，我国也将与一些具有先进管理经验、先进技术的国家和企业，特别是跨国公司联合开辟第三方市场。例如，我国将与法国合作，在英国建设英国核电。我国还将与一些大的地区组织合作。例如，与欧盟推出容克投资计划和互联互通平台两大战略；与非盟开展“三化一网”合作。

徐绍史表示，在推进国际产能合作，首先，要建立政府间的、企业间的合作机制；其次，要有框架方案，明确最近这一年或者两三年做什么、怎么做；再次，要有比较明确的项目清单，包括早期收获项目清单和愿景项目清单。此外，要做出融资安排，为产能合作提供资金保障。他还说，“其他国家如果采用中国标准、中国技术、中国装备，我们肯定会在融资方面给予支持。”

取长补短实现合作共赢

“参加国际产能合作，互相取长补短，将使投资方和受资方共同受益。”辽宁省副省长周忠轩说，辽宁省有很好的产业基础和发展前景。开展国际产能和装备合作，既是新的发展机遇，也能为调整优化结构增添新动力。

记者了解到，2014年，辽宁省“走出去”单位433个。近年来，辽宁省装备制造业在海外投资达到36亿美元。产能的“走出去”和“引进来”，对辽宁工业基地改造升级，对于体制机制转化都是很好的推动作用。

“国际产能和装备合作，不但能使企业较快缩小与国外先进水平的差距，也能帮助企业加速拓展海外市场。”在论坛上，大连机床集团董事长陈先生现身说法。

2002年，大连机床并购了美国一家机床企业，并在后期陆续追加投资，把一部分产品的生产制造转移到了海外。

陈先生说，当时集团展开并购的时候，就是为了提升产品的技术水平，缩小与国外的差距。在“走出去”的过程中，大连机床通过与国际同行开展合资合作，在引进、消化、吸收、再创新的基础上，全面推进技术进步、管理进步、制造模式的进步、商业模式的进步，在国际市场中的地位得到了大幅提升。

徐绍史指出，按照国际惯例，商业原则、企业运作、政府引导的原则，中国无论是与发达国家的结合，还是与发展中国家的合作，都坚持共同商量、共同建设、共享利益，充分考虑产能合作对方国家的需要，考虑对方的核心关切。

例如，利用当地的员工解决当地的就业、采购当地的设备、增加当地收入和税收；同时，要求企业履行社会责任，与当地的社区搞好关系，帮助当地社区建设和发展等。

徐绍史说，只要政府指导到位，企业依法经营、照章纳税、履行社会责任，就一定能实现包容性增长，促进合作共赢。

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