【行业动态】山东煤企亏空尴尬，政府“修身”破困局

2015-07-09 09:02 来源：齐鲁晚报作者：钢小编

山东作为我国的产煤大省，如今的煤炭企业已进入亏空的尴尬状态，甚至90%的煤炭企业开始贷款发工资，不少支撑不下去的小型企业已经宣告破产。政府自身加重8项工作缓解状态，打破现今亏空困局。

　　
　　山东省煤炭工业局局长乔乃琛日前在山东煤炭经济形势座谈会上说，今年一季度全国GDP增长率为7%，为6年来最低增速，其中煤炭消费比重下降明显。今后几年全国煤炭产能将集中释放10亿吨左右，供大于求的矛盾短期内难以解决，实现煤炭供需平衡将是一个艰难的过程。
　　
　　在新常态下煤炭产业发生趋势性变化的同时，山东煤炭工业也面临这“五期并存”的新形势。
　　一季度，山东省煤炭企业累计亏损8.87亿元，近九成煤矿亏损，显然山东省多数煤炭企业困难加剧，煤炭价格持续下滑，企业亏损面不断扩大，经营压力进一步加大，职工收入普遍下滑，有的煤炭企业不得不依靠借贷发工资维持开支，面临这资金链断裂的风险。
　　
　　山东省煤炭资源储量少于压覆严重并存，煤炭持续生产能力不足。目前山东省内储量仅剩余41亿吨左右，其中村下压煤储量20.24亿吨，占剩余储量48.89%。全省现有185对生产矿井中，剩余服务年限5年及以下的21对，剩余服务年限10年及以下的61对。藤县、兖州、济宁以及巨野煤田的骨干矿井已到了不搬迁就的停产的境地。
　　
　　山东省煤矿步入安全风险加剧期。虽然近年来山东省煤炭行业安全形势较好，但客观存在的安全隐患并没有消除，有的因素还在加剧，安全隐患越来越突出，安全生产难度越来越大。特别是煤炭市场持续低迷，煤炭行业困难加剧面愈加严重，这种形势下安全投入容易降低，裁员降薪还会导致职工情绪不稳定，升值有的盲目提产增效，以量补价，安全生产工作面临巨大压力。
　　
　　受海外煤田和西部优质低价煤田的冲击，山东省煤炭企业省内市场份额逐年降低，已由2004年的63%降至2014年的33%；全省煤炭总产量位次降至全国第7位，市场话语权、控制力降低，行业竞争力和区位优势减弱。
　　
　　困难形势下煤炭企业成本高、税费高、包袱沉重等历史性问题更加凸显。2014年山东省煤炭企业税费总额占到明天销售收入的30%以上，平均占总成本的45%以上，高于全国平均水平10个百分点。
　　
　　面对这种情况，乔乃琛表示从政府角度来看，应着重加强8项工作：清费正税、建立煤矿退出机制、清洁高效利用煤炭、解决煤炭企业办社会职能、争取资型行业转型的政策、建立煤矿矿区综合治理扶持政策、推荐电煤互保政策落实、做好省外开发的管理与服务。
　　
　　全国各类涉煤税费加起来达80余种，煤炭企业缴纳的各类税费占销售收入的36%。2014年兖矿集团省内煤炭收入163.8亿元，缴纳各项税金54.98亿元，各项费12.33亿元，税费负担为41.09%。
　　
　　山东省今年来对30万吨以下小煤矿的关闭退出作了部署。当前煤炭市场日趋严峻、企业效益不好，部分30万吨以上的煤炭企业要求主动退出、淘汰落后产能。各级煤炭管理部门应顺应形势，积极向各级政府反映，尽快研究尽力资源枯竭、安全压力大、扭亏无望、严重资不抵债等煤炭企业的关闭退出机制。同时，建议淘汰煤炭落后产能较重的地区，能以市、县政府的名义向省委、省政府反映，呼吁建立煤炭企业关闭退出机制，有序推进落后产能淘汰。
　　
　　过去煤炭紧张时，煤炭企业讲政治、讲大局，以低于市场200元的价格供应电力企业；现在煤炭出现了宽松，也理应继续实行煤电互保政策。继续推行互保政策，要鼓励煤炭企业与电力用户签订长期合同，同时推进电煤合同兑现考核机制的建立和落实，实行发电机组采购本省煤量和发电量挂钩制度，提高煤电合同兑现率。

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