三部门最新发声：建设全国统一大市场取得初步成效

2023-06-06 11:00 来源：经济日报编辑：行情资讯组

6月5日，国新办举行建设全国统一大市场国务院政策例行吹风会，国家发展改革委副主任李春临、商务部市场体系建设司司长周强、国家市场监督管理总局综合规划司司长朱剑桥就建设全国统一大市场有关情况回答媒体提问。

李春临表示，在各方共同努力下，建设全国统一大市场取得初步成效，社会共识进一步增强，重点任务的实施路径进一步明确，加快建设全国统一大市场重大改革部署对稳定发展预期、释放市场活力、降低交易成本、促进循环畅通发挥了积极作用。

党的二十大报告强调，构建全国统一大市场，深化要素市场化改革，建设高标准市场体系。去年4月，中共中央、国务院《关于加快建设全国统一大市场的意见》（以下简称《意见》）印发实施。一年多来，各地区各部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，扎实推进各项重点任务落实落地。据悉，各地对妨碍统一市场政策措施开展自查清理，废止、修订和纠正了一批妨碍统一市场和公平竞争的政策措施。同时，围绕强化市场基础制度规则统一、促进要素和资源市场统一、推进商品和服务市场高水平统一、推进市场监管公平统一，在完善产权、市场准入、公平竞争、信用等方面出台了一批配套政策。

李春临说，重点领域工作取得积极进展，包括全面实行股票发行注册制改革，全面启动深化农村集体经营性建设用地入市试点，全面取消二手车限迁政策，推进全国统一电力市场体系和碳市场、统一开放的交通运输市场建设等。此外，一批突出问题得到整治，对滥用行政权力排除、限制竞争行为加大了查处力度，一批违背市场准入负面清单典型案例得到通报，并在全国范围内开展涉企违规收费问题专项整治。

针对一些重点领域、部分地方存在的地方保护和行政性垄断等突出问题，朱剑桥表示，《意见》印发以来，市场监管总局高水平完成《反垄断法》修改，及时修订《制止滥用行政权力排除限制竞争行为规定》，研究起草《公平竞争审查条例（征求意见稿）》，全面落实公平竞争审查制度，开展滥用行政权力排除、限制竞争执法专项行动，2022年以来办结78件行政性垄断案件，审查增量政策措施16.37万件，清理各类存量政策措施45.2万件，废止修订、纠正违反2.04万件，及时纠正指定交易、妨碍商品要素自由流通等不当市场干预行为，有效促进国内循环畅通。

全国统一大市场是以畅通国内大循环为基础，国内国际双循环相互促进的强大国内市场。周强说，加快全国统一大市场建设，商务部将重点做好四方面工作：一是推动制度型开放，强化制度规则统一；二是建立健全区域合作机制，开展区域市场一体化建设；三是推动设施网络建设，促进互联互通；四是加快数字化赋能，促进模式业态创新。

据悉，在制度型开放方面，将合理缩减外资准入负面清单，深化内外贸一体化试点，增强统筹利用两个市场、两种资源能力。在区域发展上，将推进京津冀、长三角商务主管部门建立健全区域合作机制，提升粤港澳大湾区区域市场一体化水平，以点带面推动全国统一大市场建设。在县域和城市商业体系建设上，补齐流通网络短板，健全全国流通骨干网络，完善城乡流通体系。同时，还要加快推进跨境电商高质量发展，推动直播电商、社交电商等新业态新模式规范健康发展，以数字化赋能全国统一大市场建设。

实行统一的市场准入制度是建设全国统一大市场的重要任务。李春临说，目前，全国统一的市场准入制度体系得到全面确立。2023年是落实党的二十大对市场准入制度体系建设新要求的开局之年，将坚持问题导向，聚焦重点领域和关键环节，更好发挥市场准入制度对社会主义市场经济有效运行的作用，进一步完善市场准入负面清单动态调整机制，健全清单落地实施机制，加力破除各类隐性壁垒，探索更加规范高效的放宽市场准入改革路径，推动形成更加健全完善的市场准入制度体系，努力营造更加公平畅通的市场准入环境。

“建设全国统一大市场是一项复杂的系统工程，要坚持目标导向和问题导向，坚持标本兼治和长短结合。”李春临说，既要针对突出问题集中开展专项治理，拆除制约全国统一大市场建设的“篱笆”；又要久久为功，善于运用改革的思路和办法，进一步健全相关体制机制和配套制度，培育有利于建设全国统一大市场的“土壤”。也就是说，既要拆“篱笆”，又要换“篱笆”滋生的“土壤”。

近日，国务院召开常务会议，研究落实建设全国统一大市场部署总体工作方案和近期举措。李春临表示，此次国务院常务会议强调要进一步统一思想、压实责任，自觉在大局下想问题、做工作，坚决打破思维定式，防止本位主义，对推进有关工作部署见效至关重要。要深刻认识建设全国统一大市场的重大意义，全面理解建设全国统一大市场的科学内涵，准确把握建设全国统一大市场的实践要求，切实压实建设全国统一大市场的工作责任。

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