“广州主核+佛山副核”，广州都市圈多中心格局浮现

2022-08-08 14:44 来源：房天下佛山作者：房天下佛山

广州、佛山城市功能正在加速重组。根据广东省自然资源厅日前印发的《广东省都市圈国土空间规划协调指引》（下称《指引》），佛山市全域纳入广州都市圈，都市圈核心区以广州中心区为主核、佛山中心区为副核，形成“强核心簇群式”空间布局模式。

梳理《指引》可以发现，佛山将深度融入广州都市圈交通、产业、公共服务建设的方方面面。

广州都市圈将以广佛为核心规划形成13条、6向对外高速铁路通道，加快落实广佛18条地铁衔接，提升佛山新城等都市圈（城市）级中心辐射能级，共建共享佛山高新区、三龙湾科技城等区域性重大战略创新平台。

聚焦广佛全域
“一核六极”点名佛山这些地方

广东省自然资源厅表示，当前国土空间规划尚处于编制阶段，《指引》侧重提出策略性、导向性要求，为市县国土空间规划编制提供参考，为都市圈重大项目布局和空间资源配置提供引导。

《指引》协调范围涵盖广州都市圈、深圳都市圈、珠西都市圈、汕潮揭都市圈、湛茂都市圈5大都市圈。

广州都市圈聚焦广州市、佛山市全域，以及肇庆市的端州区、鼎湖区、高要区、四会市，清远市的清城区、清新区、佛冈县。都市圈将协同构建“一核六极、十字主轴、网络辐辏”空间格局。

广州都市圈国土空间发展格局图。来源于广东省自然资源厅

其中，“一核”指构建以广州中心区为主核、佛山中心区为副核的广佛核心区，打造多中心的都市圈内圈层，主要承担行政管理、科技创新、总部经济、金融商务、文化交往、现代物流等职能。

“六极”即培育六组外围圈层联动组团，佛山多区域扮演着重要角色。比如，构建以佛山大型产业集聚区（佛北战新产业园）、肇庆大型产业集聚区为引领的佛肇联动组团，推动佛肇产业协同与科技创新合作。加快建设广佛高质量发展融合试验区“南沙-顺德”片区，打造面向湾区的自贸服务业与先进制造业融合发展示范区。依托珠三角枢纽（广州新）机场，佛山、肇庆联动高标准规划建设珠江西岸临空经济区，向西辐射粤西、大西南地区。

轨道上的都市圈
优先推进两条线路均涉及佛山

《指引》提出，优化都市圈轨道交通网络布局。推动干线铁路、城际铁路、市域（郊）铁路、城市轨道交通“四网融合”，构建以轨道交通为骨干的1小时通勤圈，进一步完善都市圈内外干线铁路通道建设。

广州都市圈轨道交通结构指引图。来源于广东省自然资源厅

这包括，以广佛为核心规划形成13条、6向的高效对外高速铁路通道。推动佛穗莞城际、芳白城际、广花城际及其北延线、南珠中城际、肇清从城际的建设。加快落实广佛地铁18条衔接通道。

值得关注的是，当中优先推进的佛山经广州至东莞城际（广州28号线)、佛山11号线，均与佛山密切相关。

机场方面，将强化广州国际航空枢纽功能，构建以白云国际机场为核心，珠三角枢纽（广州新）机场为协同，支线机场、通用机场为补充的都市圈机场发展格局。

航运方面，要提升佛山港功能定位，打通江海联运通道，加强佛山港与广州港联运功能，共建湾区世界级港口群体系。强化佛山港、肇庆港、清远港、云浮新港、韶关港功能，优化沿江码头布局，建立健全水运协调发展机制。

公共服务成体系
提升佛山新城的国际化影响力

广州都市圈将构建“都市圈（城市）-组团-镇街-社区”四级公共服务中心体系。

一方面，提升广州南站商务区、白鹅潭中心商务区、长隆万博、佛山新城等都市圈（城市）级中心辐射能级和国际化影响力。同时，加快南沙、顺德、佛山西站枢纽、广州国际空铁枢纽、珠三角枢纽（广州新）机场、中新知识城、肇庆东站枢纽等外围综合型中心建设，依托轨道站点、产业平台培育多个专业中心。

跨行政边界地区，将作为探索制度创新、提供优质公共服务的空间载体。例如，都市圈将重点建设“1+4”广佛高质量发展融合试验区，促进佛北大型产业集聚区、顺德中心区-中山北部等地区形成产城融合的城镇组团。

产业平台共建共享
三龙湾科技城承载科技创新走廊西延

产业方面，广州都市圈将整合优势产业资源，推动都市圈外圈层平台建设。

这包括，推动佛山大型产业集聚区（佛北战新产业园）、肇庆大型产业集聚区协同建设，佛山高新区（南海园、三水园）、肇庆高新区、金利高新区联动发展。

为实现区域性重大战略创新平台共建共享，《指引》提出，积极对接珠海、澳门，联动广州中新知识城、广州科学城、广州人工智能与数字经济试验区、南沙科学城、佛山高新区、三龙湾科技城、中山翠亨新区、中山火炬开发区、珠海高新区等创新平台，共同打造广深港、广珠澳科技创新走廊。

其中，以广佛 1+4 高质量发展融合试验区为依托，构筑广佛科技创新走廊；加快广佛科创合作专区建设，共建大湾区科技创新和成果转化中心；以三龙湾科技城为承载，推动广深港、广珠澳科技创新走廊西延，促进广州都市圈各市与港澳高校、科研院所、企业等建立科技创新平台；加快广州中新知识城、佛山中德工业服务区、佛山中欧科技合作产业园等国际化创新平台功能提升，推动知识创新共创共享。

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