佛山：加快建设制造业创新高地

2022-05-23 17:59 来源：南方日报作者：南方日报

4月，季华实验室SiC高温外延装备取得突破性进展，将有望解决我国第三代半导体SiC器件生产用关键工艺装备进口依赖问题。

同期，全国首条旋转导向钻井与随钻测井“璇玑”系统智能化生产线在佛山投产，其代表着当今世界钻井、测井技术的最高水平。

从实验室到生产线，从孵化器到产业园，这座全国制造业大市掀起产业迈向中高端的新浪潮，以转型升级的澎湃动力迎战经济发展的重重压力。

佛山坚持以“四大决心”促“四大改变”，推动制造业高质量发展。图为季华实验室。戴嘉信/摄

2021年，佛山首次提出“515”高质量发展战略目标。同年，佛山二产增加值达到创新高的6806.95亿元，超过国内一大批省会城市，在广东居地级市第一名。

制造业是立国之本、强国之基。乘着省里支持佛山加快高质量发展、建设制造业创新高地的东风，佛山以“四大决心”推动“四大改变”，积极重构产业格局，加快建设具有国际竞争力的现代产业体系。

未来五年，佛山将推动制造业比重保持基本稳定、规模居全国前列，使战新产业成为发展新引擎，努力成为制造业高质量发展标杆。

4月28日，粤海智能制造产业园项目正式签约落户南海。该项目计划总投资30亿元，将发挥邻近佛北战新产业园的优势，打造45万平方米的珠江西岸标杆智能制造产业园。

同一时间，在佛山高新区云东海生物港内，施工队伍忙着平整土地。作为佛北战新产业园核心起步区，生物港已储备项目近70个，意向投资额达400亿元。

佛北战新产业园总规划面积487平方公里，是广东省大型产业集聚区之一，其规模之大，为佛山历史罕见。

佛山2022年一季度重大项目集中开工活动暨佛北战新产业园开园仪式。王澍/摄

佛山工业起步早、规模大，但也面临工业用地碎片化问题，工业不连片、产业不成带等问题。佛山市委多次强调，要以“四大决心”推动“四大改变”，即决心改变工业不连片、供地不保障、产业不高端、招商不给力的状况。

保障土地空间是破题关键。今年，佛山针对提高土地利用效率，当中明确要在全市划定450平方公里以上工业用地保护红线，并将整理出4万亩可供项目落地的储备用地。

一边盘活土地存量，一边着力打造大园区、大平台。今年佛山市政府工作报告提出，要规划建设54个万亩以上工业集聚区，着力打造一批大规模、有影响力的产业平台。

佛山市自然资源局党组书记、局长周霞表示，新增建设用地规模优先保障佛北战新产业园、临空大型产业园区等重大平台、重大项目、公共设施各类建设用地需求。

同时，为强化产业引领，改变原有产业偏传统的现状，佛山市出台产业结构优化升级行动方案，今后五年将大力培育半导体与集成电路、高端装备制造、智能机器人、前沿新材料等战略性新兴产业集群，并聚焦产业共性短板，采取“一群一策”方式，积极推动产业集群专业化、差异化发展，不断开创新的经济增长点。

一系列措施，推动佛山掀起一股产业升级的热潮。

今年3月，投资额50亿元、依托中国工程院院士钟南山团队科研平台打造的大健康产业暨防疫科技园项目成功在佛山摘得地块。项目计划打造成集医药创新研究院、防疫关键技术创新中心等为一体的防疫科技暨大健康产业园。

近日，佛山公布了一组靓丽的数据：今年一季度，佛山实际利用外资22.07亿元，增长118.8%，增速居珠三角第一，创近年新高。

对于佛山这座民营经济大市而言，优化营商环境正是涉及全局、关乎未来的重大改革。

4月28日，《佛山市市场主体服务条例》获佛山市人大常委会会议表决通过，预计年内公布实施。该条例涵盖政务服务、公共服务、法治保障等多方面内容，是国内第一部就如何更好地服务市场主体进行专门立法的地方性法规。该条例的立法，是佛山打造一流营商环境的举措之一。

2021年以来，佛山将打造一流营商环境作为市委“一号改革工程”，并推出佛山“益晒你”企业服务体系行动方案，提出十大类、56条具体措施，切切实实契合市场主体需求。

在“零窗口”智税云厅的智能辅导区，税务人员辅导市民在线上办理涉税费业务。/佛山市税务局供图

大刀阔斧的改革，为企业带来了实实在在的便利。4月29日，广东博京电气有限公司竞得顺德均安一地块，并于当天收到核发的施工许可证，成为佛山第一例“摘牌即发证”。

“项目能够如此迅速地落地并动工，对于企业而言是抢抓市场机遇的最大助力。”广东美博制冷设备有限公司集团总裁助理赵海东表示，项目预计于明年四五月完工并投产。

今年3月，佛山市高规格召开全市企业家大会，再次强调要用最贴心的服务换来企业最顺心的发展，让每一位企业家都能在此安心创业、放心做生意。

“佛山正以其高度的信用、有温度的营商环境滋润着一大批企业。”天安新材料股份有限公司董事长吴启超对于企业未来发展充满信心。

栽下梧桐树，引得凤凰来。4月22日，广东新氢动力科技有限公司与禅城区南庄镇签订合作协议，计划总投资10亿元打造氢燃料电池工业车辆发动机生产基地项目。项目建成后，有望带来百亿氢燃料电池工业车辆市场增量。

较早前，总投资16亿元的中南高科·高端电子信息港项目在三水正式动工。项目预计于明年10月全面竣工，投产后年产值预计约20亿元。

今年，禅城在全省首推线下“助企纾困”服务专区。郭美欢/摄

从内部看，良好的营商环境也正激发创业创新的热潮。今年一季度，佛山市新登记市场主体7.07万户，同比增长38.39%。截至2022年3月底，全市实有各类市场主体达116.09万户。

加速数字化智

走进佛山市和阳精密金属制品有限公司，数字化车间里，自动化设备运转有序。经过改造，这家企业的交付周期缩短了70%，产能提升为原来的130%。

以传统制造业为主的佛山清醒认识到，建设制造业创新高地，一方面要大力发展科技含量高、成长潜力大的产业，打造新增长极；另一方面要用高端科技、先进工艺赋能中端产品制造，降低生产成本、提高产品质量。

在此背景下，加快推动制造业数字化智能化转型，成为佛山制造业的必由之路。

工业机器人有力推动佛山制造业数字化智能化转型。图为美的家用空调事业部生产车间。周春/摄

去年，佛山以空前力度印发《推进制造业数字化智能化转型发展的若干措施》，推动新一代信息技术与先进制造技术深度融合。同时，设立总规模300亿元、首期100亿元的广东（佛山）制造业转型发展基金。

政企携手点燃了转型升级的热情，仅2021年，佛山就培育省级标杆示范项目9个，打造市级示范工厂22家、示范车间64个。

制造业企业在数字化应用端的突飞猛进，吸引着数字化智能化转型服务商、智能装备、工业机器人、工业互联网等相关产业在佛山快速集聚。

在推动制造业数字化智能化转型的同时，佛山还印发《佛山市产业“六大升级行动”方案》，从产业协同升级、产品质量升级、产业结构优化升级、职业技能升级等方面发力，加快制造业高质量发展。

库卡机器人。王澍/摄

放眼今后五年，佛山已明确制造业新的蓝图：要实现制造业比重保持基本稳定、规模居全国前列，规模以上工业80%实现数字化智能化转型发展，战新产业成为发展新引擎，产业链供应链现代化水平持续提升，努力成为制造业高质量发展标杆。

届时，佛山将实现地区生产总值1.5万亿元，为广东打造新发展格局战略支点提供重要支撑。

美好蓝图

站上GDP超过万亿元起点再出发的佛山，最广共识、最重任务、最急议程是什么？

2021年11月，佛山市第十三次党代会召开，就这个重大命题作出回答：佛山要坚定贯彻新发展理念，塑造佛山发展新形态，奋力争当地级市高质量发展领头羊，意气风发向着第二个百年奋斗目标大踏步前进。

此前，在“十三五”期间，省委从广东改革发展大局出发，要求佛山争当地级市高质量发展领头羊。迈入“十四五”，佛山市委在市第十三次党代会上，就如何争当地级市高质量发展领头羊进行了系统部署。

这次大会提出，佛山要按照省委工作部署，担当大责、勇毅前行，推动创新、协调、绿色、开放、共享五个方面发展向高质量快速跃升，全力成为十五项重点工作领头羊，为广东在新征程中走在全国前列、创造新的辉煌作出佛山更大贡献。

这十五项重点工作，包括营商环境制度改革、城乡区域协同发展、环境系统治理、融入新发展格局、推进基本公共服务均等化等。这就是佛山的“515”高质量发展战略目标。

“515”高质量发展战略目标及其举措，是佛山用新发展理念塑造发展新形态的具体展开，是深入贯彻省委“1+1+9”工作部署、争当地级市高质量发展领头羊的行动方案。

佛山要走好新的“赶考”之路，就要以“高质量、领头羊”的大气魄，实干笃行、锐意进取，努力实现“515”高质量发展战略目标。

佛山新城。梁斌/摄

对佛山未来美好的前景，佛山市第十三次党代会做出了瞭望——当佛山实现“515”高质量发展战略目标，五个方面发展向高质量快速跃升、十五项重点工作成为领头羊时，定会展现一个经济实力更加强大的新佛山、创新生态更加完善的新佛山、城市形象更加现代的新佛山、文明素养更加厚实的新佛山、生活品质更加美好的新佛山、治理效能更加彰显的新佛山。

围绕上述战略目标，佛山强调，要坚决破除制约贯彻新发展理念、引领高质量发展的一切障碍，在全社会形成符合新发展理念的思维方式、话语体系、行为惯性，以更加昂扬的姿态奋进新征程、建功新时代。

奋进故事

日前，佛山公布了一季度主要经济数据：1—3月佛山实现地区生产总值2742.13亿元，增长5.1%，增幅位居珠三角前列。同时，项目投资、工业投资、工业技改投资等增幅均接近或超过三成，表现亮眼。

佛山能稳住基本盘，打开高质量发展新局面，归根结底在于抓落实。在中共佛山市委十三届二次全会上，佛山市委书记郑轲强调：各级领导干部、各区各部门都要结合岗位职责，主动“认领”任务，定几个年度目标、定几项重点工作、定几条落实承诺，并把“三定”作为君子协定，定了就办、办就办好。

今年以来，佛山进一步激发“起步就是冲刺、开局就要争先”的意识，在农历新年后第一个工作日就召开市委十三届二次全会，动员全市各级各部门迅速把精力、注意力调整到工作状态，聚精会神抓落实、争分夺秒促发展。

落实是否有力，在于认真抓的态度，更在于深入抓的硬度。一方面，佛山采取多项措施提振各级各部门干事创业精气神，另一方面也充分发挥督查督办的指挥棒和催化剂效应，为抓好落实提供有力保障。“一月三问”狠抓落实工作机制便是佛山抓落实的一项重要举措。

细心的人会发现，在佛山市机关大院18号楼大堂，有一个LED大屏在实时滚动更新市委、市政府重点工作落实情况。

屏幕左上方醒目标注着“崇尚实干马上就办一月三问踏石留印”16个字，形象地概括了“一月三问”机制的核心理念。

2021年7月，佛山市建立健全月初问任务、月中问进展、月底问成效的“一月三问”狠抓落实工作机制。

佛山市委督查室相关负责人介绍，过去督查工作主要是在工作执行后期，或者出现了缓慢、问题苗头时才介入。而“一月三问”则是全流程、全渠道介入，通过持续跟办，反复问效，及时反馈，直至办结，形成闭环。“一月三问”机制推动各项重点工作落到实处的同时，也提出相关督查建议，为市委提供决策参谋。

五年掠影

2016年到2021年：

●佛山地区生产总值从8756.3亿元提高到12156.54亿元；

●常住人口从874.77万人上升到961.26万人；

●全年地方一般公共预算收入从604.5亿元增至808.12亿元；

●市场主体由53.6万户增至111.5万户；

●全年进出口总额从4130.8亿元提高到6160.7亿元；

●国家高新技术企业由1388家增至7100家；

●省级工程技术中心从395家上升到812家；

●金融机构存款余额从13281.61亿元增长到20606.98亿元；

●全年居民人均可支配收入从41941元上升到61700元；

●体育运动场地面积从1587万平方米上升到2600万平方米；

●城市轨道交通运营（试运行）总里程由21.5公里增至81.7公里。

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