政策发力稳增长谋划明年经济开好局

2021-11-26 17:31 来源：经济参考报作者：经济参考报

近期，各方面发力稳增长的信号不断释放。专家预计，明年经济能够实现平稳开局，政策有望进一步向稳增长倾斜，尤其是财政政策可以发挥更大作用。

多措并举稳增长

日前召开的经济形势部分地方政府主要负责人座谈会指出，今年以来，我国发展遇到的新挑战交织叠加、超出预期。要强化“六稳”“六保”特别是保就业保民生保市场主体，落实好岁末年初筹划的跨周期调节举措。

央行此前发布的《2021年第三季度中国货币政策执行报告》提出，加强国内外经济形势边际变化的研判分析，统筹做好今明两年宏观政策衔接。工信部11月初召开重点行业协会工业稳增长工作座谈会，明确把应对下行压力、打好工业稳增长攻坚战作为当前最重要的一项任务。财政部近日表示，正结合宏观经济运行情况，研究做好2022年地方政府新增债务限额提前下达工作。

一些地方也召开会议部署稳增长的相关工作。吉林近日召开省政府常务会议，要求全力以赴抓工业、稳增长，包括加强对汽车产业运行监测调度，克服“缺芯”影响，落实惠企纾困政策等。陕西10月底召开全省稳增长工作会，要求着力促进投资增速止跌回升，抓好能源保供。

植信投资首席经济学家、中国首席经济学家论坛理事长连平说，相关部门释放的政策信号表明，近期出现的经济下行压力已引起各方重视，政策制定出台更多地考虑了促进经济平稳增长的需求。

经济长期向好态势不变

多位专家认为，明年我国经济能够实现平稳开局，经济增长有望逐渐回归常态。

在中信证券首席经济学家诸建芳看来，我国经济正面临疫情冲击后难以避免的“尾部效应”，但没有动摇经济长期向好的根本逻辑。预计2022年固定资产投资总体平稳，消费增速有望在2022年底前恢复至潜在水平，出口将维持较高增速。

“2022年经济运行仍将面临一些不确定性。”连平说，从外部来看，美联储可能加息，全球其他主要经济体货币政策趋向收紧，会对全球金融市场、资本流动造成影响，需高度关注相关风险。从内部来看，房地产销售和投资短期可能下行，但一些规范性、有利行业长期发展的举措仍需坚持。此外，在复杂的疫情防控形势下，聚集型消费难以明显恢复，消费增长也具有不确定性。

财政政策大有可为

从稳增长的政策组合来看，专家认为，货币政策料保持稳健，财政政策可以发挥更大作用。

诸建芳认为，财政政策可以更积极一些。在地方政府土地出让金收入下降的情况下，地方政府专项债发行的安排力度可以更大些。

在诸建芳看来，地方政府专项债是可持续的财政工具。以发行专项债的形式为地方重大项目筹措资金，既能起到扩大有效投资的目的，也可避免增加隐性债务。

货币政策方面，招商证券研发中心董事总经理谢亚轩预计，明年货币政策一方面将坚持调结构的目标导向，继续大力支持中小微企业，另一方面将加大对科技创新支持力度，特别是支持“专精特新”中小企业发展。

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