政策前瞻：我国铁矿石进口量“十四五”预计年减约亿吨

2021-09-02 15:43 来源：钢铁世界网作者：中国冶金报

中国钢铁行业受困于铁矿石问题久矣。8月25日，《中国冶金报》记者从中国冶金矿山企业协会、中国废钢铁应用协会获悉利好消息，到2025年，我国废钢比将达到30%，国产铁矿保障率将达到25%。据此测算，与我国2020年进口11.7亿吨铁矿石、对外依存度达80%以上相比，“十四五”末铁矿石进口量将减少4亿吨左右，对外依存度也将大幅下降15个百分点左右，进口铁矿石价格将回归到80美元/吨左右波动。

铁矿石价格、铁矿石对外依存度一直是行业内外翘首关注的焦点。或许我们可以从国产铁矿石资源的保障力度、废钢等可替代资源的使用比例等维度窥见其未来走势。

2025年国产矿保障率将达25%，矿价将持续下跌

一直以来，我国铁矿资源对外依存度居高不下。过去15年，我国累计进口铁矿石119.1亿吨，铁矿石平均对外依存度为75%；2016年~2020年连续5年铁矿石对外依存度达到80%以上。同时，国内铁矿石供应能力严重不足成为钢铁原料供应链“脆弱”的关键问题。过去10年，我国铁精矿平均年产量约2.8亿吨，而铁矿石年需求量为12亿~13亿吨，国产铁精矿产量远低于国内铁矿石需求。

“打铁还需自身硬。解决铁矿石保障问题的核心和基础是加大国内铁矿资源勘查开发力度，提高国产矿的自给率。这也是有基础、有条件、有能力实现的。”中国冶金矿山企业协会秘书长姜圣才指出。该协会正在对国内铁矿资源保障钢铁产业链安全进行研究。该研究成果表明，未来很长一段时期我国铁矿石需求还将保持较高水平。“十四五”期间，钢材需求还有一定的增长空间，预计到2025年粗钢消费需求可能达到峰值11亿吨，2030年和2035年将缓慢降到10.3亿吨和9.7亿吨。未来15年，我国粗钢累计需求将超过150亿吨。据此测算，预计未来15年，我们还需要铁矿石约175亿吨，铁矿石缺口将达到130亿吨，大于过去15年的缺口总量，铁矿资源安全保障形势依然十分严峻。

不过，该研究成果同时表明，根据我国铁矿资源条件、生产条件、技术水平和其他发展条件，未来具备一定的增产能力。“只要有政策支持，措施到位，国内矿完全有能力保障2025年、2030年、2035年总需求量的25%、35%、40%。”姜圣才说。

他所说的“政策支持”，是建议国家有关部门在资源配置、项目投资、政策环境等方面加大支持力度，包括优化政策环境，加快清理不合理、不科学、限制国内矿山健康发展的相关规定，大幅度减轻矿山税负等。

自去年第四季度以来，铁矿石价格一路飙涨，在今年5月12日更是创下230.59美元/吨（CIOPI62%品位直接进口铁矿石）的历史新高，被业界称为“疯狂的石头”。近期的铁矿石价格走势，让钢铁行业持续紧绷的神经有所舒缓。铁矿石现货价格近一个月跌幅超30%，铁矿石期货主力合约自7月16日以来也持续下跌，从高点1241元/吨一度跌落至762.5元/吨，8月25日报收802.5元/吨。

基于此，姜圣才对铁矿石价格的未来跌势持较乐观态度。他告诉《中国冶金报》记者，200美元/吨以上的矿价本身并不合理，后期必然会持续下降。根据他们的预测，随着相关政策落地，如果2025年国产铁矿保障率能够实现25%，那么，“十四五”期间，普氏62%品位铁矿石的年平均价格将下行至合理区间。“最终铁矿石价格将在80美元/吨~100美元/吨的合理区间内波动。”姜圣才认为。

2025年废钢比达30%，铁矿石对外依存度将降至70%左右

使用废钢也是缓解对铁矿石依赖的重要途径。数据显示，每多用1吨废钢铁，可减少约1.6吨铁精矿的消耗。根据中国废钢铁应用协会数据，“十三五”期间，我国炼钢消耗废钢铁8.74亿吨，炼钢废钢比为18.88%，比“十二五”增加7.54个百分点；电炉钢比为9.5%，较“十二五”增加1.3个百分点。2020年，中国废钢消耗量超过2亿吨，废钢比为21.85%，同比增加0.18个百分点；电炉钢比为10.37%，同比增加0.17个百分点。

中国废钢铁应用协会常务副会长李树斌表示，工信部《关于推动钢铁工业高质量发展的指导意见（征求意见稿）》要求，到2025年，电炉钢产量占粗钢总产量的比例提升至15%以上，力争达到20%；废钢比达到30%。“废钢协目前已将‘废钢比达到30%’纳入废钢行业的‘十四五’规划，成为接下来一段时间的重点工作，我们有信心实现这一目标。”李树斌告诉《中国冶金报》记者。

按照上述目标，到2025年，若我国废钢比达到30%，再叠加国产铁矿保障率达到25%、预计可生产3.5亿吨左右铁精矿，按2025年钢产量达11亿吨（中国冶金矿山企业协会的预测值）粗略估算：2025年，我国钢铁产业废钢使用量为3.3亿吨，可生产约3.3亿吨粗钢；按照1.6吨铁精矿可生产1吨粗钢计算，国产铁精矿可生产2.2亿吨粗钢；剩余的5.5亿吨粗钢则需要依赖进口铁矿石，大约需要8.8亿吨铁精矿，铁矿石对外依存度降至71%左右。

考虑到当前我国正在严格推行钢铁产业产能、产量“双控”政策，钢铁企业纷纷压减产量，预计到2025年，我国钢产量将在10亿吨以内。按2025年钢产量达10亿吨粗略估算：2025年，我国钢铁产业废钢使用量为3亿吨，可生产约3亿吨粗钢；按照1.6吨铁精矿可生产1吨粗钢计算，国产铁精矿可生产2.2亿吨粗钢；剩余的4.8亿吨粗钢则需要依赖进口铁矿石，大约需要7.68亿吨铁精矿，铁矿石对外依存度降至68%左右。

业内专家基本证实了《中国冶金报》记者的这一推断。他指出，在生铁产量不增加的前提下，将多用1亿吨~1.5亿吨废钢替代约2亿吨铁矿石，由此估计2025年我国可通过增加废钢减少进口铁矿石1.6亿吨~2.4亿吨，再考虑到国产铁矿供应增加的部分，铁矿石对外依存度将降至65%~70%。

因此，“十四五”期间，随着国产铁矿资源开发力度的加大、废钢使用比例的提升等多方因素的叠加，我国有望在“十四五”末初步建立起比较安全可靠的铁矿资源保障体系，“保资源安全”这一痛点问题将有所突破。

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