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制定钢铁去产能“回头看”检查，对减产量提出不搞“一刀切”

2021-08-11 14:22 来源：中国冶金报作者：中国冶金报

7月28日，在中国钢铁工业协会第六届会员大会二次会议会长办公会上，钢协规划发展部相关负责人针对钢铁去产能“回头看”及压减粗钢产量工作进行了专题汇报，对国家有关部门及钢协的相关工作情况、钢铁去产能“回头看”及减产量工作中出现的问题做了介绍，并对下一步工作提出了建议。

早在今年1月初，钢协就开始配合有关部门研究制定钢铁去产能“回头看”检查，并对减产量工作提出了不搞“一刀切”的具体建议。

在以上工作的开展过程中，钢协积极配合做好钢铁严控新增产能、产能置换、项目备案等各项政策的制定、修订工作。新版《钢铁行业产能置换实施办法》发布后，钢协及时组织地方主管部门召开了宣传贯彻会。钢协研究梳理了举报平台上收集的100余条举报线索，并提供给检查组作为去产能“回头看”的重要检查内容，完成政策汇编和政策指导工作，组织和协助培训了50余位行业专家参加专项检查工作。

同时，钢协主动与会长、副会长单位沟通，征求部分钢铁企业的意见，积极反映企业诉求，并根据掌握的情况及时向会长单位等就有关问题进行通报和研讨。根据企业反馈的意见，提出了“三限、两不限”的政策建议，并多次将有关压减产量、进出口、加大国内资源开发力度等政策的建议向国家决策部门反馈，得到了相关部委的重视和部分采纳。

减产任务需各方共同努力才能取得好的效果。

“目前，各部委和行业专家组成了9个检查组，在全国29个省（直辖市、自治区）开展现场检查，在此过程中也发现了一些问题，正在积极落实整改。”该负责人说。

今年上半年，我国粗钢产量达到5.63亿吨，同比增加约6000万吨。在全年减产任务将集中在下半年完成的同时，下半年钢材供需的缺口还要通过大幅增加粗钢净进口、减少钢材出口等措施来弥补，任务十分艰巨。如何保证国内钢材价格平稳、在压减产量工作中“不报假数”和对企业公平是较大的挑战。“目前，各省（直辖市、自治区）和央企陆续开始落实减产相关工作，但从检查过程中了解到，大部分企业还处于工作启动阶段，基层和企业对压减产量工作仍存在观望情绪。”该负责人透露，“目前，钢协正在组织研究下半年压减产量后需求、生产、进出口供需平衡的推演。”

当前，全行业高度关注压减产量工作，部分会员企业纷纷提出了避免“一刀切”、保证所有市场主体公平公正、优化钢铁限产政策、加强减产后的市场变化趋势研判等建议。

该负责人对下一步钢铁去产能“回头看”及压减产量工作提出了建议：

一是有序推进压减产量工作朝着有利方向发展。钢铁去产能“回头看”及压减产量工作是国家经过全局平衡后做出的战略决策，有利于保持资源供需平衡。该负责人表示：“平衡得好，有利于降低铁矿石价格；平衡得不好，则可能适得其反。关键要全行业‘一盘棋’，避免钢材价格大幅上涨。”

当前，市场处于高位运行时的主动减产不同于2015年全行业亏损时的被动减产。综合下游行业下半年需求情况摸底，同时考虑到去年钢材需求前低后高，今年下半年钢铁需求可能会有所下降，压减产量也是全行业适应市场需求变化的主动作为。该负责人建议，广大钢铁企业要主动适应、精心安排、互相监督，及时反映遇到的问题和困难，密切关注铁矿石价格动向，确保钢材价格在合理范围内。

二是钢铁企业要积极做好压减产量有关工作。首先，钢铁企业要主动适应新情况，按照减产要求合理安排调整设备利用和检修，以限铁产量为主达到限钢目的。其次，钢铁企业在压减产量的同时，要把减产信息及时向社会公布，引导铁矿石市场预期和维持市场供需平稳。再次，钢铁企业要坚持降本增效，保持市场价格合理稳定，提高直销比例，防止炒作行为，避免价格大幅波动，共同维护行业上下游平稳运行。最后，钢铁企业要加强行业自律，将出发点和落脚点放在满足国内需求上，进一步控制钢材出口，不再出口一般性产品，只保持少部分高技术含量、高附加值产品出口。

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