先进制造蓄势　政策组合拳发力现代产业体系

2021-07-20 15:19 来源：经济参考报作者：经济参考报

规模以上工业增加值同比增长15.9%，高技术制造业增加值同比增长22.6%，新能源汽车、工业机器人产量同比分别增长2.1倍和69.8%……今年上半年，我国工业经济运行呈现稳中加固、稳中提质、稳中向好态势，产业结构持续优化。与此同时，多地制造业项目实现“目标任务双过半”，交出一份含金量十足的成绩单。

记者获悉，“十四五”及中长期的工业和信息化发展规划将于下半年陆续出台，其中将加码发力产业基础再造工程，聚焦新一代信息技术、航空、航天等新兴产业领域，打造现代化的产业链。地方上也以先进制造业为支撑，在高端装备、新能源、新材料等关键领域部署新一批重大项目，为构筑现代产业体系聚力蓄能。

工业运行稳中提质

“今年以来，我国工业经济运行延续稳定恢复态势，市场预期稳定向好，企业效益明显改善。”在16日国新办举行的上半年工业和信息化发展情况发布会上，工信部总工程师、新闻发言人田玉龙说。

数据显示，上半年规模以上工业增加值同比增长15.9%。41个大类行业中有39个实现增长，增长面达九成以上。前5个月规模以上工业企业实现利润总额同比大幅增长83.4%。

高技术制造业明显向好和投资的恢复，在一定程度上凸显发展的活力与潜力。数据显示，上半年，制造业投资同比增长19.2%，高技术制造业增加值同比增长22.6%，新能源汽车、工业机器人产量同比分别增长2.1倍和69.8%，大数据、云计算、区块链等数字经济新产业蓬勃发展。

产业结构持续优化，印证高质量发展水平进一步提升。在绿色低碳发展上，前5个月规模以上企业单位工业增加值能耗同比下降5.7%。同时，制造业数字化、网络化、智能化水平不断提升，截至5月底，企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别达到73.5%和52.4%。

工信部新闻发言人、运行监测协调局局长黄利斌认为，尽管当前国际环境依然复杂严峻，大宗商品价格上涨、芯片短缺等问题给工业经济恢复带来了新的压力，但我国疫情防控和经济恢复走在世界前列的优势持续巩固，产业体系韧性彰显，工业经济长期向好的基本面不断拓展，有能力、有条件保持工业经济运行在合理区间。

新一轮先进制造项目蓄势

在工业经济延续稳定恢复的态势下，新一批先进制造业重大项目正在紧锣密鼓地部署和推进。

6月28日，广东省第二季度重大项目集中开工活动启动，共开工1075个重大项目，总投资9913亿元，其中新一代信息技术、智能制造、生物医药等先进制造业项目依然“唱主角”。近日在天津举行的山西省（环渤海）先进制造业推介会上，山西签约项目8个，总投资额26.4亿元。日前在武汉，203个亿元以上项目集中开工，总投资2595.6亿元，其中先进制造业项目66个，总投资477.5亿元。

与此同时，多地制造业项目实现“目标任务双过半”。湖南省工业和信息化厅数据显示，截至5月底，湖南电子信息制造业32个重点项目开工率达100%；完成投资160.28亿元，为年度投资计划的51.5%，提前一个月实现“目标任务双过半”。洛阳前5个月新开工建设制造业重点项目177个，占全年计划的70.5%，累计完成投资293.2亿元。

北京交通大学副教授、中国高端制造业研究中心执行主任朱明皓对《经济参考报》记者表示，从上半年工业经济的各项指标来看，制造业发展韧性充分彰显，产业升级持续推进。其中，先进制造业投资对于拉动工业经济增长具有重要的牵引作用。当前电子信息、生物医药与医疗器械、高端装备等项目成为地方布局重点，是产业链“补短板”“锻长板”的重要环节，快速推进这些产业既能够解决我国产业基础薄弱的问题，也有助于面向未来打造战略性全局性的产业链。

重磅政策下半年陆续出台

工信部正在抓紧编制“十四五”及中长期的工业和信息化发展规划，将于今年下半年陆续出台，围绕第二个百年奋斗目标加快发展新型工业化。

其中，在打造现代化的产业链上，将继续实施产业基础再造工程，加快实现产业基础高级化。瞄准关系到国计民生、国家安全、高技术战略性领域，实施产业链供应链强链补链。推动传统产业全产业链改造升级，聚焦新一代信息技术、新材料、新工艺、新装备，以及航空、航天、海洋等新兴产业领域，大力发展产业数字化和数字产业化，前瞻布局未来产业，掌握产业发展主动权。

地方也正在以先进制造业为支撑，加快构建现代产业体系。7月1日发布的《天津市制造业高质量发展“十四五”规划》提出，天津将围绕构建“1+3+4”现代工业产业体系，到2025年基本建成研发制造能力强大、产业价值链高端、辐射带动作用显著的全国先进制造研发基地。日前湖北省委十一届九次全会提出要加快产业转型升级，构建以先进制造业为主导的现代产业体系，培育壮大5个万亿级支柱产业、10个五千亿级优势产业、20个千亿级特色产业集群。江西则提出要加快形成以数字经济为内核、以先进制造业为支撑，制造业与服务业深度融合的现代产业体系。

中国电子信息产业发展研究院规划研究所副所长周游对《经济参考报》记者表示，当前我国制造业仍存在一些薄弱环节，在“十四五”时期乃至更长一段时间，以先进制造业为重要支撑，加快制造业转型升级，将进一步深入推进供给侧结构性改革，提升制造业现代化水平，构建支撑制造业高质量发展的现代产业体系。

周游同时指出，要下好全国一盘棋，推进国家层面全局性的顶层设计，围绕创新链产业链，确立技术创新和产业发展的总体目标和要求，有序布局先进制造业的重点发展领域，实现先进制造业的协调发展。同时，各地方要立足产业优势和资源优势，着力部署符合国家发展战略需求、当地产业发展实际的先进制造业，打造现代化产业链。

朱明皓也表示，各地方政府要把科技力量、资本力量有效集中在产业链的薄弱环节，打好产业基础高级化和产业链现代化攻坚战。通过有计划的项目招商、有意识的产业链布局、有作为的政府支持，形成若干具有核心技术创新能力、品牌定价能力、全球影响力和竞争力的产业集群。

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