重磅！政府工作报告20大要点，为什么政府工作报告未提GDP？

2020-05-22 16:47 来源：新华网作者：chenrx

政府工作报告20大要点

1、政府工作报告：去年常住人口城镇化率首次超过60%

政府工作报告说，去年经济结构和区域布局继续优化。社会消费品零售总额超过40万亿元，消费持续发挥主要拉动作用。先进制造业、现代服务业较快增长。粮食产量保持在1.3万亿斤以上。常住人口城镇化率首次超过60%，重大区域战略深入实施。

2、政府工作报告：去年减税降费2.36万亿元，超过原定的近2万亿元规模

政府工作报告说，去年供给侧结构性改革继续深化，重要领域改革取得新突破。减税降费2.36万亿元，超过原定的近2万亿元规模，制造业和小微企业受益最多。

3、政府工作报告：去年三大攻坚战取得关键进展

政府工作报告说，去年三大攻坚战取得关键进展。农村贫困人口减少1109万，贫困发生率降至0.6%，脱贫攻坚取得决定性成就。污染防治持续推进，主要污染物排放量继续下降，生态环境总体改善。金融运行总体平稳。

4、政府工作报告：综合研判形势，对疫情前考虑的预期目标作了适当调整

政府工作报告说，今年要优先稳就业保民生，坚决打赢脱贫攻坚战，努力实现全面建成小康社会目标任务；城镇新增就业900万人以上，城镇调查失业率6%左右，城镇登记失业率5.5%左右；居民消费价格涨幅3.5%左右；进出口促稳提质，国际收支基本平衡；居民收入增长与经济增长基本同步；现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽；重大金融风险有效防控；单位国内生产总值能耗和主要污染物排放量继续下降，努力完成“十三五”规划目标任务。

5、政府工作报告为何没有提出全年经济增速具体目标

政府工作报告说，没有提出全年经济增速具体目标，主要因为全球疫情和经贸形势不确定性很大，我国发展面临一些难以预料的影响因素。

这样做，有利于引导各方面集中精力抓好“六稳”、“六保”。“六保”是今年“六稳”工作的着力点。守住“六保”底线，就能稳住经济基本盘；以保促稳、稳中求进，就能为全面建成小康社会夯实基础。

6、政府工作报告：今年赤字率拟按3.6%以上安排，发行1万亿元抗疫特别国债

政府工作报告说，今年赤字率拟按3.6%以上安排，财政赤字规模比去年增加1万亿元，同时发行1万亿元抗疫特别国债。

这是特殊时期的特殊举措。上述2万亿元全部转给地方，建立特殊转移支付机制，资金直达市县基层，直接惠企利民，主要用于保就业、保基本民生、保市场主体，包括支持减税降费、减租降息、扩大消费和投资等，强化公共财政属性，决不允许截留挪用。

7、政府工作报告：今年中央本级非急需非刚性支出压减50%以上

政府工作报告说，要大力优化财政支出结构，基本民生支出只增不减，重点领域支出要切实保障，一般性支出要坚决压减，严禁新建楼堂馆所，严禁铺张浪费。各级政府必须真正过紧日子，中央政府要带头，中央本级支出安排负增长，其中非急需非刚性支出压减50%以上。

8、政府工作报告：预计全年为企业新增减负超过2.5万亿元

政府工作报告说，今年继续执行下调增值税税率和企业养老保险费率等制度，新增减税降费约5000亿元。前期出台6月前到期的减税降费政策，包括免征中小微企业养老、失业和工伤保险单位缴费，减免小规模纳税人增值税，免征公共交通运输、餐饮住宿、旅游娱乐、文化体育等服务增值税，减免民航发展基金、港口建设费，执行期限全部延长到今年年底。小微企业、个体工商户所得税缴纳一律延缓到明年。预计全年为企业新增减负超过2.5万亿元。

9、政府工作报告：中小微企业贷款延期还本付息政策再延长至明年3月底

政府工作报告说，中小微企业贷款延期还本付息政策再延长至明年3月底，对普惠型小微企业贷款应延尽延，对其他困难企业贷款协商延期。

10、政府工作报告：加强对重点行业、重点群体就业支持高职院校扩招200万人

政府工作报告说，加强对重点行业、重点群体就业支持。今年高校毕业生达874万人，要促进市场化社会化就业，高校和属地政府都要提供不断线的就业服务。今明两年职业技能培训3500万人次以上，高职院校扩招200万人。

11、政府工作报告：推进要素市场化配置改革.

政府工作报告说，推动中小银行补充资本和完善治理,，更好服务中小微企业。改革创业板并试点注册制，强化保险保障功能。

赋予省级政府建设用地更大自主权。促进人才流动,培育技术和数据市场。激活各类要素潜能.。

12、政府工作报告：加强新型基础设施建设

政府工作报告说，加强新型基础设施建设，发展新一代信息网络，拓展5G应用，建设充电桩，推广新能源汽车，激发新消费需求、助力产业升级。

13、政府工作报告：大幅缩减外资准入负面清单，出台跨境服务贸易负面清单

政府工作报告说，积极利用外资。大幅缩减外资准入负面清单，出台跨境服务贸易负面清单。赋予自贸试验区更大改革开放自主权，加快海南自由贸易港建设，在中西部地区增设自贸试验区、综合保税区，增加服务业扩大开放综合试点。营造内外资企业一视同仁、公平竞争的市场环境。

14、政府工作报告：居民医保人均财政补助标准增加30元

政府工作报告说，提高基本医疗服务水平。居民医保人均财政补助标准增加30元，开展门诊费用跨省直接结算试点。对受疫情影响的医疗机构给予扶持。促进中医药振兴发展。严格食品药品监管，确保安全。

15、政府工作报告：上调退休人员基本养老金

政府工作报告说，上调退休人员基本养老金，提高城乡居民基础养老金最低标准。全国近3亿人领取养老金，必须确保按时足额发放。

16、政府工作报告：今年要编制好“十四五”规划

政府工作报告说，今年要编制好“十四五”规划，为开启第二个百年奋斗目标新征程擘画蓝图。

17、政府工作报告重申：坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位

政府工作报告：深入推进新型城镇化。发挥中心城市和城市群综合带动作用，培育产业、增加就业。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策，促进房地产市场平稳健康发展。完善便民设施，让城市更宜业宜居。

18、政府工作报告:共同落实中美第一阶段经贸协议

报告指出,推动贸易和投资自由化便利化。坚定维护多边贸易体制,积极参与世贸组织改革。推动签署区域全面经济伙伴关系协定,推进中日韩等自贸谈判。共同落实中美第一阶段经贸协议。中国致力于加强与各国经贸合作,实现互利共赢。

19、政府工作报告：稳健的货币政策要更加灵活适度

政府工作报告说，综合运用降准降息、再贷款等手段，引导广义货币供应量和社会融资规模增速明显高于去年。保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定。创新直达实体经济的货币政策工具，务必推动企业便利获得贷款，推动利率持续下行。

20、李克强：当前的难关一定能闯关

当前和今后一个时期，我国发展面临风险挑战前所未有，但我们有独特政治和制度优势、雄厚经济基础、巨大市场潜力，亿万人民勤劳智慧。只要直面挑战，坚定发展信心，增强发展动力，当前的难关一定能闯过，中国的发展必将充满希望。

解读为什么今年政府工作报告未提GDP增长目标

今年的政府工作报告称，没有提出全年经济增速具体目标，主要因为全球疫情和经贸形势不确定性很大，我国发展面临一些难以预料的影响因素。这样做，有利于引导各方面集中精力抓好“六稳”、“六保”。“六保”是今年“六稳”工作的着力点。守住“六保”底线，就能稳住经济基本盘；以保促稳、稳中求进，就能为全面建成小康社会夯实基础。

对于今年政府工作报告中未提GDP增速具体目标，新华网记者连线采访了多位专家，分析该表述变化背后的考量。

以下是专家观点：

考虑到时间因素，今年两会召开已经是5月下旬，今年的时间基本上快要过半，加上疫情对经济的冲击也非常严重，在此背景下，设定年度的增长目标实际意义不大。

小康社会的指标不是仅用GDP来衡量，因为单一数据很难准确涵盖当前复杂的经济环境。像“六保”这样更多、更广泛的指标，有利于精准定位，反映小康社会建设的目标与方向。在全球疫情前景不明之时，对经济更难有一个明确的判断。种种前提条件的不具备，使得刻意追求GDP数据的行为更加不客观。

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暨南大学-刘金山教授

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