建立铁矿石资源战略储备保障中国钢铁业健康发展

2017-05-04 17:54 来源：钢铁世界网作者：wuhj

巧妇难为无米之炊。中国再强大的钢铁生产力，没有质优价美的铁矿石资源，也难以在市场上分一杯“红利”羹。兵马未动粮草先行，中国作为“一带一路”倡议的领导者和践行者，其钢铁工业必须要有战略全局的视角，布局全球资源，为推进“一带一路”披荆斩棘。未来，即使中国钢铁生产结构调整以短流程为主，也应提前做好资源战略布局。

我国国产铁矿石、海外权益矿的平均生产成本在70美元/吨~90美元/吨，与四大矿山中生产成本最高的FMG之间存在20多美元/吨的差距，与生产成本最低的淡水河谷成本相差60美元/吨。无论我国矿山企业怎样降本增效，以目前的技术水平和管理水平，都不可能逾越这几十美元的巨大成本鸿沟。因此，增加国产矿产量来提高铁矿石供应安全可靠性的办法已经走不通。那么，快速寻找到有效保障中国钢铁行业铁矿石资源持续、稳定的供应策略及实施方案已迫在眉睫。

据了解，日本是全球第二大钢铁生产大国，其铁矿石对外依存度是100%。在铁矿石价格大幅上涨的情况下，日本钢铁企业之所以能够锁住利润不仅得益于海外权益矿，而且还在于其做了完备的铁矿石战略储备。日本根据自己的国力情况，在不同的时期采取了不同的海外矿产资源战略。随着国力增强和对资源的需求量的与日俱增，日本在进行海外权益矿全球布局的同时，对其能源的保障力度进行了升级。从1983年起，日本对其重要能源、资源进行战略储备，储备的矿产有石油、煤炭、铁矿石等能源矿产以及镍、钼、铬等金属矿产。一旦市场价格涨幅过大，日本政府就会动用储备平抑物价；当价格变动不大的时期，相隔一定的时间，日本政府会通过市场对储备的铁矿石进行调整，出售旧的，购进新的。日本铁矿石储备可满足日常65天消耗量，如果特殊时期采取特殊经济政策，则可以满足长达150天的消费。

根据日本等钢铁强国的铁矿石供应经验，结合中国国产铁矿石实际产量不足、海外权益矿难以形成有效供给的现状，目前我国也应该考虑从国家层面建立适当规模的铁矿石资源战略储备。如果我国拥有足量的铁矿石资源战略储备，铁矿石的价格就不会被肆意调控。当钢材价格上涨、铁矿石价格出现跟涨苗头时，中国政府释放足量的铁矿石储备资源，用以平抑铁矿石价格，守住原本属于中国钢铁行业生产所取得的利润；当遇到自然灾害，影响国际铁矿石产量时，中国政府释放适量的铁矿石储备资源，一样可以保证铁矿石价格稳定，保障中国钢铁行业的收益。如果我国建立适当规模的铁矿石资源战略储备，那么我国将不必担心资源供应安全问题，也可以约束、纠正、规范一些不正当市场行为；中国钢铁行业长期低利润率的尴尬局面将彻底改变；中国铁矿石供应不足，威胁中国钢铁行业铁矿石供应安全的问题即将迎刃而解；“一带一路”沿线兄弟国家发展必将面对的钢铁发展难题也将提前展平。因此，建立适当规模的铁矿石资源战略储备是破解我国铁矿石资源供应面临的诸多难题切实可行的办法，也是保障中国钢铁行业乃至全球钢铁行业健康发展、公平竞争、互利共赢的必要手段。

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