限产不减产？钢铁去产能的“怪圈”该如何走出？

2017-03-30 16:03 来源：钢铁世界网作者：wujr

央广网北京3月29日消息据经济之声《央广财经评论》报道，从去年至今，钢铁去产能的“三大怪圈”一直困扰整个行业。这三大怪圈分别是：限产而不减产、限产却不减排、去产能却增产量。在占据全国钢铁产量超过10%的河北省唐山市，这一现象较为严重。有数据显示，截至2016年10月底，河北省唐山市宣布提前完成化解炼钢产能829万吨，化解总数占到全国去产能6500万吨总量的12%之多。但是，去年唐山市粗钢产量达8831万吨，同比增长6.

央广网北京3月29日消息据经济之声《央广财经评论》报道，从去年至今，钢铁去产能的“三大怪圈”一直困扰整个行业。这三大怪圈分别是：限产而不减产、限产却不减排、去产能却增产量。在占据全国钢铁产量超过10%的河北省唐山市，这一现象较为严重。

有数据显示，截至2016年10月底，河北省唐山市宣布提前完成化解炼钢产能829万吨，化解总数占到全国去产能6500万吨总量的12%之多。但是，去年唐山市粗钢产量达8831万吨，同比增长6.8%，分别远远超过全国和河北省粗钢产量1.2%和2.51%的增幅。值得注意的是，尽管唐山市在去年承办了多项重量级国际盛会，限产近两个月，但仍旧达到了这样的惊人成绩。不仅如此，环保部曾通报，唐山市的一些钢铁企业实际减排量不达标，没有落实减排措施。

钢铁企业限产，钢铁价格却节节攀升。这反而刺激了钢铁企业的进一步生产。去年全年，螺纹和热卷期货主连合约累计涨幅分别达60%和70%。这种影响还延续到今年。然而，随着新一轮楼市密集调控和钢厂复产增多、社会库存降幅连续趋缓等，钢铁价格的上涨将不可持续。

限产而不减产，唐山钢铁“去产能”如何走出“怪圈”？复旦大学公共经济研究中心主任石磊就此做出分析解读。

石磊：“限产不减产，限产不减排，去产能却增加产量到底是怎么回事？限产能跟限制产量是两个概念，限产能是，比如停掉了老旧设备，换上了效率更高的新设备。对企业而言，它已经减少了原来的产能，但是新设备效率更高，如果其产品结构没有调整，一定会表现为限产不减量，最后的结果就是我们看到的这个怪圈，即一方面在减产能，另外一方面产量在增加。

另外一种情况是企业明减暗不减。一些企业之所这样做，首先是利益的驱动。其次，在减产能的情况下，原来的生产设备停掉以后，企业没有新的持续产业的发展，原有的人员安置等问题出现，企业有压力。所以就出现猫鼠游戏，检查期间停产了，检查完了又开了，尤其是小钢厂，现在的加工过程非常‘灵活’。

限产不减排是最严重的问题。限产能的一个重要目的就是减排，因为钢铁本身产生的废气、废水以及固体污染、噪音污染都是国家立法要严格控制排放的污染物。减排、减污会使企业成本上升，比如在钢铁价格不变的情况下，减排的成本下降后企业有利可图，如果价格上升，不减排几乎就能超过行业整体利润，企业有了这样做的‘积极性’。

“去产能”要走出“怪圈”应该多管齐下。首先，与国家去产能减少排放大的政策相配套，是不是应该制定一个特别条例，以缓解过度期当中过度排放、污染问题。第二，继续完善督查机制，要真正督查到位，责任到人。第三，要分析一下企业增加的产量到底属于哪种类型，有的企业增加的这部分产量可能确确实实是由于技术水平的提高，对于这类，要做结构上的调整。如果三个方面都能够做到位，相信还是能够走出目前的这个‘怪圈’。”

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