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在去产能的过程中，什么样的手段最见效呢?
李毅中告诉记者，目前行政化手段的去产能见效较快，但是也存在一些问题。去年不少地方的钢铁、煤炭行业去产能效果显著,但当年底煤炭、钢铁价格回升时,一些已经去掉的产能又开始恢复。“可见'去产能’不是简单'去产量’,价格和数量还是要靠市场决定。”
记者注意到，今年的政府工作报告在阐述去产能的同时，还重点强调了要运用市场化、法治化手段。
国家发改委副主任宁吉喆日前在全国人大举行的新闻发布会上也强调，今年去产能，要更多运用市场化、法治化手段。其中，作为“牛鼻子”的僵尸企业退出涉及数万亿资产，人员安置和债务处理压力巨大。
说起去产能法治化，全国人大代表、山西煤矿安全监察局局长卜昌森向记者举例，如果相关政策不明确，退出矿井股东权益保障困难;去产能煤矿资产和债务处置缺少可操作的政策支持;企业历史欠账多，资金压力大;煤炭产能缺乏法治化管理手段，易陷入“先减后增”的尴尬境地等问题。
何杭生则认为，2017年钢铁行业去产能有望朝着实质性(去产能违规、去僵尸产能)方向更进一步，尤其是在2017年上半年彻底清除“地条钢”产能，不合格的中频炉、工频炉等情况下。
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