李新创：钢铁治霾生存的选择

2017-03-10 16:01 来源：钢铁世界网作者：huoyw

在天下上钢铁产能最会合的京津冀地区，要管理雾霾，必须大幅减少钢铁行业排放的大气污染物。而要到达钢铁行业污染物减排的目标，要两条腿走路：严酷环保束缚和大幅减少钢铁产量。

2016年冬季的重霾

自2013年中国遭遇史上最严峻雾霾气候以来，雾霾就成为了包围在百姓气里挥之不去的阴影。固然近几年国度在大气污染防治方面做了大量事情，火电超低排放改革、镌汰黄标车、住民煤改电等，也取得了可喜的结果。

凭据环境掩护部转达的资料，2016年，京津冀地区PM2.5均匀浓度为71微克/立方米，与2013年相比降落33.0%。但2016年入秋以来，人们觉得到雾霾产生的频率和强度不但没有降落，乃至有不降反升的趋向。2016年11月以来,京津冀地区共产生7次连续性中到重度霾气候历程，比2015年同期偏多两次。人们对雾霾危害带来的痛楚远比统计数字更真实和猛烈！

追根溯源，撤除不行控的气候缘故原由外，散煤、产业、机动车是公认的雾霾三大重要源头。查阅2016年终于京津冀地区大气污染防治的种种报道，可以找到大量“煤改电”、“镌汰黄标车”等关于散煤和机动车管理的数据和资料，但是关于产业污染源管理的却少之又少。

基于此，我们可以大胆的推测，与2015年同期相比，2016年冬季在散煤和机动车排放量均实现减排的环境下，重污染气候反而增多，那么缘故原由只能是产业排放的污染物未能低落，乃至还出现反弹。

钢铁污染与雾霾源头跬步不离

京津冀地区最具有代表性的产业行业是钢铁行业，固然不克不及说钢铁行业是京津冀雾霾的罪魁罪魁，但可以通过以下两个变乱看出钢与霾具有较强的相干性。

第一个是《法制日报》记者报道的2016年12月18-20日重污染气候赤色预警时期，唐山市PM2.5骤降骤升变乱。凭据报道，18日晚23点，唐山市AQI指数到达491，为防备出现爆表，环保部督查组发起唐山市当局对辖区内钢铁企业实行高炉焖炉50%，烧结机停机的告急限产步伐。随着告急步伐的实行，19日早8点，唐山市AQI指数降到250左右，然而仅仅10多个小时后，20日破晓唐山市AQI指数忽然爆表。经突击查抄，发明唐山市部门钢铁企业在督查组脱离后又重新规复了生产，这直接导致了AQI指数的大幅蹿升。从这个变乱，不丢脸出在钢铁产能高度会合的京津冀地区，钢铁企业对大气环境质量的影响不行轻忽。

第二个是2016年当局停限产步伐与钢产量增长的抵牾变乱。为了完成治霾的目标，2016年京津冀各地都对钢铁企业下达了采暖季停限产步伐和重污染气候应急停限产步伐，部门地区的停限产比例乃至高达50%。但在云云频仍的重污染气候应急环境下，京津冀及周边的河北、山西、内蒙、山东等地区的粗钢产量不降反升。以2016年11月为例，河北、山西、内蒙、山东等地区粗钢产量分别同比增长了5.32%、12.13%、18.54%、13.75%。而2016年11月末，CSPI中国钢材代价指数为90.38点，与上年同期相比上升34.19点，升幅高达60.85%。由此，可以看出，在钢材代价飞涨的2016年下半年，当局的限产令并未起到应有的作用，钢产量的增长在肯定程度上助推了京津冀地区2016年冬季重污染气候的频发。

霾藏在钢企那边

十多年来，鼎力大肆推行干净生产、实行节能减排，作为重要产业排放源之一的钢铁行业，团体环保程度不停提拔。凭据中国钢铁产业环境掩护统计，2015年重点统计企业吨钢二氧化硫排放量已由2005年的2.75kg降落至0.85kg，吨钢烟粉尘排放量也由2005年的2.11kg降至0.81kg左右，降幅分别为69.1%和61.6%。固然单元产物重要污染物排放量降落显着，但由于下面三个缘故原由，导致钢铁行业造成的环境影响仍不行轻忽。

第一，钢铁产量大幅增长，污染物排放总量居高不下。

2015年中国粗钢产量8.04亿吨，与2005年相比，增幅高达127.8%，钢产量的大幅增长，完全抵消散了钢铁企业通过实行节能减排所实现的单元产物污染物减排结果，钢铁行业污染物排放总量仍旧居高不下。从积年的环境统计年报也可以看出，2005年，钢铁行业二氧化硫、烟粉尘排放量分别占天下产业行业的7.2%和11.6%。而2014年，这一比例大幅上升，分别为12.4%和29.3%，即在天下各产业行业内，钢铁行业对大气污染的影响不但没有低落，反而大幅增长。分外是河北省钢产量从2005年的7425万吨盲目增长到2015年18832万吨，并且重要会合在唐山市和邯郸市，不但造成大气污染越发严峻，还对水土生态环境造成更大的粉碎。

第二，环保程度两级分解严峻，劣币驱逐良币题目亟待办理。

2015年重点统计企业均匀、前十名均匀、后十名均匀以及宝钢湛江的重要大气污染物吨钢排放指标如下表所示。从表中可看出重点统计企业之间的环保程度差距非常显着，落伍企业吨钢排放量到达先辈企业的十倍，而在统计之外的小企业吨钢排放量乃至会更高，小企业大量无构造排放对环境影响更恶劣。假设全行业的吨钢大气污染物排放量全部提拔到宝钢湛江的程度，天下钢铁行业大气污染物排放量将可以降落一半以上。

更突出的题目是，在2016年各地为应对大气污染所实行的停限产举措中，真正根据当局要求实行了停限产的正是那些单元产物污染物排放量低的企业，而一些环保程度较差的企业不但没有限产，产量反而大幅增长。以2016年11月产量统计为例，首钢、唐钢、邯钢钢产量分别同比降落5.64%、13.99%、7.23%；而部门企业11月钢产量同比增长20%以上。这是典范的不公正竞争，劣币驱逐良币的举动。

第三，钢铁企业外部物流运输历程中的污染不行轻忽。

纵然钢铁企业自身污染物的排放做到最小，由于钢铁产业是猛进大出的资源麋集型产业，钢铁企业每生产1吨钢，种种原辅燃料、产物、副产物等外部运输量将高达5吨。钢铁企业外部物流方法重要包罗铁路运输、公路运输、水路运输和皮带运输等。此中，公路运输由于具有机动方便的特点，京津冀地区大多数企业，分外是中小企业多数以公路运输为主。但公路运输产生的扬尘，重载货运卡车排放的尾气都市对环境造成污染。以唐山市为例，按唐山市粗钢产量1.2亿吨，外部运输量则为6亿吨。参照运输扬尘盘算公式，重型载货柴油汽车每年会产生门路扬尘37.4万吨，产生排放颗粒物4000吨、氮氧化物3.2万吨，以及数目可观的一氧化碳、碳氢化合物等别的污染物。因此，要办理京津冀地区钢铁企业的环境题目，只存眷企业内部的污染管理是不敷的，外部物流运输中产生的污染也不容轻忽。

焦点在减少钢铁产量，要害在严酷环保束缚

在天下上钢铁产能最会合的京津冀地区，要管理雾霾，必须大幅减少钢铁行业排放的大气污染物。而要到达钢铁行业污染物减排的目标，要两条腿走路，一是严酷环保束缚，最大限度减少单元产物污染物的排放量；二是彻底化解钢铁产能，大幅减少钢铁产量。

此中，确切减少京津冀地区的钢铁产量是焦点，钢铁产量减少不但可以减少钢铁企业自身的污染物排放，同时还可以减少外部物流运输的污染物排放。但是，在当前的市场形势下，要是没有严酷的环保束缚，要想减少钢铁产量只是空谈。

起首，以最良好企业为标杆，严酷环保束缚，最大限度减少单元产物排放量。

宝钢是我国钢铁行业的龙头企业，一提及宝钢，钢铁企业总是异口同声“宝钢我们没法比”。大概在产物开辟、市场营销等方面我们容许有差距、有特色，但在环境掩护方面，既然宝钢可以大概接纳开始进的环保技能装备、可以大概实现最严酷的环境管理制度、可以大概做到吨钢200元以上的环保本钱、可以大概实现最小的污染物排放，那在雾霾污染云云严峻的京津冀地区，没有来由不以开始进的环保要求来束缚钢铁企业，最大限度减少钢铁企业单元产物污染物排放量。

其次，以排放总量束缚倒逼京津冀地区钢铁产量大幅减少。

当前，党中间、国务院正直力推进钢铁行业去产能事情，在中间的鼎力大肆督促下，行政下令可以很好的完成去产能使命。同样，通过强化环保束缚，在京津冀地区以开始进的环保技能装备程度为依托，订定最严酷的环保尺度，实行最高的环保税征收税率，将全部钢铁企业同一到同样的环保程度、同样的环保本钱上，倒逼装备程度低、环保管理技能落伍、管理粗放、环保欠账多的企业退出京津冀地区，从而实现污染物排放总量的减排。

末了，企业停限产应急步伐应实行精准管控。

雾霾管理是一个恒久的历程，在雾霾得到有用控制之前，采暖季或重污染气候预警时期必须接纳暂时的停限产管控步伐，缓解雾霾的污染程度。客岁以来，京津冀地区都订定了采暖季或重污染气候预警时期的产业企业停产限方案。但在实行历程中，这些政策存在不公道的一刀切题目，无论环保程度崎岖，全部企业都实行同样的政策，现实取得的减排结果并不抱负，也打击了环保先辈企业实行环保改革的积极性。

因此，有须要对京津冀及周边地区的钢铁企业环保程度举行全面评估、分级，凭据环保程度崎岖分为绿色、黄色和赤色三个级别。在采暖季和重污染气候预警时期，对差别级别的企业实行差别的停限产要求。通过这项事情，第一，勉励企业提拔环保程度，减少单元产物污染物排放量；第二，减少重污染气候时期的钢铁产量；第三，还可以压缩落伍企业的生存空间，促进京津冀地区的钢铁产能有序退出。

要真正实现强化环境硬束缚来推动镌汰落伍和过剩产能，创建重污染产能退出和过剩产能化解有用机制，分外是对恒久超排放的企业、无管理本领、无管理意愿的企业以及达标无望的企业，依法予以封闭镌汰，彻底严酷环保能耗要求，促进企业加速升级改革，实现绿色生长。

治霾重在举措

雾霾的成因非常庞大，但在钢铁产能高度会合的京津冀地区，钢铁企业的生产运动对雾霾的“孝敬”不容轻忽。从钢铁行业管理雾霾，必须以减少京津冀地区钢铁产量为焦点，以强化环境束缚、最大限度减少单元产物污染物排放量为要害抓手，终极大幅减少京津冀地区钢铁行业污染物排放总量，促进地区大气质量改进。

只管大幅减少钢铁产量会使地区经济局部受损，但因此而动员的环保产业康健生长，更干系到几亿人民的生存题目。孰重孰轻，不问可知。以是，必须下鼎力大肆气继承化解雾霾严峻地区的过剩钢铁产能，并刚强大幅减少雾霾地区钢铁产量，真正实现国度“十三五”生态环境掩护计划要求的重要污染物排放总量大幅减少的目标，促进绿色生长。

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