河北唐山钢铁产业持续攻坚“去产能”“促转型”综述

2017-03-08 15:29 来源：钢铁世界网作者：huoyw

素有中国“钢铁大市”之称的河北省唐山市，近几年牢牢咬住钢铁产业这个大头，连续开展“去产能、促转型、治污染、保民生、谋生长”的攻坚举措，刚强不移地推进供应侧布局性革新，为设置装备摆设沿海强市创造精良的生态情况和生长情况。

据统计，自2013年至2016年底，全市（唐山，下同）已累计压减高炉38座，化解炼铁产能1873万吨；压减转炉69座，化解炼钢产能3140万吨。此中，2016年全市压减高炉15座，化解炼铁产能786万吨；压减转炉12座，化解炼钢产能783万吨，提前1个多月逾额完成了省里下达的整年化解使命。全市范围以上产业企业淘汰煤炭斲丧226.9万吨，整年单元生产总值能耗比上年降落4.0%。

去产能使命困难

唐山是一座因煤而起、依钢而兴、拥有130多年生长汗青的沿海资源型重化产业都会，也是天下紧张的能源、原质料基地。唐山钢铁“一业独大”，著名天下。钢铁产业历经70余年的生长，已根本形成了集采矿、选矿、烧结、焦化、耐材、炼铁、炼钢、轧钢、冶金机器、金属成品、钢铁物流等主辅行业门类齐备、上卑鄙产业链比力完备的产业体系，是支持唐山市经济的“半壁山河”。

唐山市钢铁产量约占河北省总产量的一半左右、占天下的1/7强、占天下的5%以上。

现在，在经济生上进入新常态阶段，钢铁产能过剩不但严峻拦阻了全市经济转型生长，也成为导致情况污染、雾霾频发的一大“污染源”。对此，河北省要求唐山市到2017年底必须完成化解炼铁产能2800万吨、炼钢4000万吨使命。

化解钢铁产能使命约占天下的一半、全省的2/3。这对唐山而言，化解钢铁过剩产能的使命是何其困难！

唐山市不但要封闭一部分钢铁企业，并且将直接淘汰企业就业岗亭7万多个、连带影响就业岗亭20多万个，全市钢铁企业也会直接淘汰收入60多亿元。然而，唐山市并没有被云云困难的化解重任压倒，被亘古未有的困难吓倒，而是刚强听从天下、全省的生长大局，自我加压、负重前行，自发负担起全省去产能的“唐山责任”，尽力打赢化解钢铁过剩产能攻坚战。

“压实责任”不失去

唐山市委、市当局深刻了解到，钢铁去产能是推进供应侧布局性革新的“突破口”和“重头戏”，也是加快调布局、促转型、治污染、保民生、稳增长的“主战场”，必须牢牢咬住，不克不及松弛。

客岁河北省去产能使命下达唐山市后，省委常委、市委布告焦彦龙和市长丁绣峰靠前指挥，先后构造召开了20多次市委常委会、市当局常委会和专题调理会，在第临时间研究摆设钢铁去产能事情；第临时间建立钢铁煤炭化解过剩产能向导小组；第临时间将省达市里的“十三五”去产能使命分年度全部剖析落实到相干县(市、区)，并要求县(市、区)落实到详细企业和设置装备摆设。全市上下形成了头脑同一、步骤同等、尽力以赴、踏实推进的高压态势。

市委、市当局明白各县(市、区)为“责任主体”，与11个涉及2017年化解产能使命的县(市、区)长签署了责任书；企业与本地县(市、区)当局做出版面答应。市当局根据“恭敬纪律、精准施策、多管齐下、标本兼治、团体推进”的思绪，科学订定了《唐山市钢铁行业去产能快转型实行方案》，提出了“四个确保”的总体要求和“六条根本路径”。

“四个确保”：即确保目的使命落实、不再新增钢铁产能、主体责任明白和社会大局稳固。“六条根本路径”：即违规产能等量置换、镌汰类装备全部退出、独钢独铁实行关停、僵尸企业加快出清、综合评价后位镌汰、生态管控团体搬家。对峙依法依规、公平公平透明去产能，卡去世时间节点，运用综合本领严酷督导稽核。

唐山接纳市直部分分包县区、分片督导的方法，由市发改、工信、质监、财务、环保、供电等单元分别卖力有关县(市、区)和唐山钢铁团体去产能事情；并由唐山市委、市当局督查室牵头，抽调精悍气力，深入一线开展实地督导和现场监视，一步一个脚迹地踏实推进，确保化解使命落实到位。

全市狠抓责任落实，接纳“源头严控、历程严管、结果重办”的办法，确保去产能事情踏实有用地推进。对不克不及定时限完成使命或以种种捏词耽搁完成使命的，实行严峻问责、严肃追责。

“真去真退”实打实

客岁以来，唐山市严酷实行河北省新修订的环保、能耗、水耗、质量、技能、宁静等六类严于国度的地方尺度，强化执法监视，依法依规推动不达标钢铁产能退出。依法依规实行环保按日计罚、差异电价和水价等处罚性步伐，确保去产能置于制度范例的框架之内。在开展全面“拉网式”排考核验、查清查透的底子上，构造大范围化解产能攻坚举措。

客岁唐山墟市中构造了5次阵容浩荡的攻坚举措，每次举措都收到了吹糠见米的实效。

针对钢铁市场出现的“回暖”趋向，为防备有些下层和企业向导自行低落尺度的征象产生，唐山市牢牢捉住重点地区、重点企业和重点设置装备摆设，对项目审批、地皮利用、环保指标、耗水耗能、宁静办理等关键，实验“去世盯严守”“一寸不让”，从根本上管去世管住新增违规钢铁产能和封停设置装备摆设的私自复产，做到既要严控新建项目，又要严管既有项目。尤其是对化解封存的装备，增强一样寻常羁系，防备企业规复生产、出现“去世灰复燃”征象，费尽心机牢固扩大去产能战果。

与此同时，还积极抓好“河北钢铁”乐亭基地、“渤海钢铁”重组等庞大项目，推进钢铁产业优化布局、量减值增。并从稳固社会和掩护企业及职工长处出发，健全和美满了事前防备、突发变乱分级、应急处理等机制，积极引导企业美满职工安顿方案，拓宽职工安顿渠道，确保不产生大范围赋闲，给社会造成不稳固因素。

在去产能攻坚举措中，唐山市还对全市钢铁、焦化等五大行业128家污染企业，会合开展了650项综合整治事情，使“污染大市”正在变化，转型升级出现精良势头。2016年底，全市范围以上产业资产欠债率比上年降落1.0个百分点。一样通常大众预算收入占总产值的比重比上年进步0.1%。全市牢固资产投资比上年增长9.5%。此中，战略性新兴产业增长6.7%，底子办法投资增长28.1%，产业技改投资增长12.2%，此中总投资亿元以上项目增长190个，新开工项目已完成投资增长27.3%。全市新增范围以上企业161家，新增范围以上办事业164家，新增上市企业20家。现在，全市经济不但连结了安稳生长，氛围质量也出现了显着好转的趋向。

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