煤炭去产能的深入推进，有望进一步改善供需关系

2017-03-08 12:20 来源：新华网作者：wujr

去产能是供给侧结构性改革中的一项重要任务。去年我国退出煤炭产能超过2.9亿吨，今年政府工作报告提出，2017年要退出煤炭产能1.5亿吨以上，煤炭市场供求关系有望进一步改善。

国家发改委经济运行调节局相关负责人7日告诉记者，随着煤炭去产能的推进，供求关系已经出现了一些积极变化。今年去产能目标比去年有一定幅度的缩减，主要是合理把握去产能的节奏，兼顾接续资源的有效衔接和煤炭稳定供应。

近一段时期，煤炭市场价格出现阶段性上涨的苗头。从需求看，今年以来经济运行对用电的需求较快增长，加之水电出力明显减少，火力发电量增加。相关方面调度数据显示，1-2月全国火力发电量同比增长8.1%，水力发电量同比下降10.7%，导致煤炭消耗增加较多。

从供给看，由于部分春节放假煤矿节后复产开工不足、地方强化煤矿安全生产检查等因素，停工停产煤矿较多，制约了煤炭产量的恢复。加之业内对去产能政策预期也对煤炭价格走向产生一定影响。

“随着下阶段取暖用煤高峰的结束、南方来水增加和水电出力增多，以及春节放假煤矿逐步复工复产等因素，供需关系会趋于宽松，煤价有望呈现平稳回落态势，不会出现大幅上升局面。”该负责人说。

应该看到，我国煤炭产能过剩的总体格局仍未根本改变。就下一步如何推进去产能，业界广泛关注煤矿减量化生产措施是否会继续实行以及如何实行。

国家发改委方面称，煤矿减量化生产措施实施的基本前提是，要有利于保障煤炭稳定供应、促进煤炭价格保持在合理区间，有利于煤炭职工按照法定劳动时间合理作息、增加煤矿检修时间，更好地保障安全生产。

从当前形势看，随着煤炭去产能的深入推进，一批无效低效产能加快退出，煤矿违法违规建设和超能力生产得到有力遏制，煤炭市场供求关系得到了明显改善。“2017年已没有必要在大范围实施煤矿减量化生产措施。”该负责人说。

据介绍，相关部门正在论证供暖季结束后的政策预案。基本考虑是，先进产能煤矿和生产特殊紧缺煤种的煤矿原则上不实行减量化生产措施；煤炭调入数量多、去产能后资源接续压力大的地区，由所在地省级政府自行确定是否实行减量化生产措施，国家不做硬性要求；其他地区非先进产能是否实施和如何实施减量化生产措施，有关部门将根据煤炭市场情况，结合煤炭供需区域、布局、运输、品种和季节性需求等因素统筹考虑。在煤炭价格仍处于合理区间以上范围时，将不会出台减量化生产措施。

该负责人说，下一步，相关部门将认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，处理好政府和市场、短期和长期、减法和加法、供给和需求的关系，抓住处置“僵尸企业”这个“牛鼻子”，更加主动运用市场化、法治化办法，坚持以更明确的标准去产能，进一步改善煤炭市场供求关系。

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