“去产能”调结构既要“大方向”又要“细步骤”

2017-01-12 14:24 来源：中钢网作者：wujr

中国经济进入“新常态”后正在实现“动力转换”，经济结构和发展方式都在发生深刻变化，这个“大方向”很明确，但关键还要落实“细步骤”。拿钢铁业来说，产业结构调整和化解过剩产能工作起步早、力度大，可是一路爬坡攻坚，成效并不显著。

按照党中央、国务院决策部署，钢铁业“大方向”是重点推进去产能、深化供给侧结构性改革、落实“三去一降一补”任务。可在“细步骤”落实上，许多地方政府工作集中在了对“僵尸企业”及不符合产业政策的落后产能清理，换来的结果是另一个产量更高的高炉。换言之，“去产能、调结构”去的是落后产能，调的是产业政策，并未真正到削减过剩产能的深层次问题。

落实“细步骤”，先决条件是要有“不破不立”的勇气。钢铁是我国严重产能过剩行业之一，需要政府有“不破不立”的勇气，以“壮士断腕”之气魄剔除过剩产能。这本来就是一个前所未有的“大手术”。限产不等于减产，淘汰落后产能不等于置换新增产能，须严格把关，确保产能真去真退。河北省钢铁实施的“6643”工程贯彻了“大方向”要求，但河北安丰钢铁有限公司未批先建、顶风违法违规项目严重背离初衷，我们“不能让一颗老鼠屎坏了一锅汤”。

落实“细步骤”，根本问题是要下定决心“迈开步”。去产能、调结构需要实实在在的“去”和“调”，而不是放在嘴上“喊口号”。12月1日，中国宝武钢铁集团在上海正式揭牌成立，这是钢铁业“大方向”下的标志性产物。宝钢和武钢的联姻可谓率先“迈开步”，集团重组与上市公司合并同步推进，通过这种“比较彻底”的中央企业联合重组方式，来推动产业布局优化和优势竞争力的集聚。中央企业实实在在的动手干起来，起码是“开了一个好头”。

落实“细步骤”，核心步骤是要坚持“精打细算”。千万不可“囫囵吞枣”，幻想“一步到位”，我们要一步步来，台阶分得细一点，走路可以稳一点。宝钢武钢推进联合，步骤比较清晰，层次比较分明。业务和管理上既顾及眼前又看到长远，既抬步于脚下又抬眼于前景。不过，“迈开步”后要想精准“迈好步”，还需通过市场化手段深入、有序推进，尤其是现行“双总部”机制，未来要考虑如何走“邯钢、唐钢联姻后组建的河北钢铁集团大总部”道路。

落实“细步骤”，最终目的是要去产能、调结构。不过，落实中需要讲究方法和“度”，绝不是“为去而去”“为调而调”。“去”与“调”只是手段，一定要统筹处理好“去产能、保蓝天、调结构、稳民生”之间关系，警惕“去”与“调”过程中的“武断”行为。河北作为钢铁大省、能耗大省，去产能、调结构是眼下经济发展中必须啃的“硬骨头”。尽管这会对GDP增速带来影响，但这既是河北经济提质增效的要求，也是老百姓享受好环境的需要。

总而言之，目前中国钢铁产能过剩等结构性问题，是发展中的问题，亟待通过更好的发展来有效化解。而化解产能过剩“痼疾”的深层目的，是为了完成中国钢铁行业“从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存”的转变，通过严格控制新增产能，有序退出过剩产能，以此促进中国钢铁业国际竞争力的总体提升。

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