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在美国当选总统特朗普的施政框架中,5500亿美元的基础设施建设是其中的核心。毫无疑问,特朗普竞选中承诺的基础设施工程将让钢铁需求量增加。早在2015年8月,当唐纳德特朗普公布自己的基础设施刺激计划时,美国钢铁公司(U.S. Steel)、纽克公司(Nucor)和AK钢铁公司(AK Steel)等美国重要钢铁公司的高管都知道,不论赢得大选的最后是谁,钢铁行业都将受益。
根据中国海关总署数据,2014年,美国钢铁进口达到了金融危机以来的最高值。美国钢铁行业工人认为,工人失业与进口增加有关。
苏宁金融研究院统计显示,金融危机以后,美国粗钢产量迅速由2009年的5800万吨反弹至2012年阶段性高点8869万吨,接近危机前2008年9100万吨的产量。然而,2015年美国粗钢产量快速回落到7890万吨,创下金融危机以来最低水平,也大幅低于危机前十年1999-2008年年均9500万吨的平均产量。
这一趋势与美国钢铁进口大幅增加不无关系。2014-2015年美国累计进口钢铁8300万吨,两年的进口量超过美国一年的产量。
根据WTO贸易调查的统计,2015年,美国已经取代印度成为全球反倾销等贸易诉讼案件的最大发起国。而美国反倾销案件激增主要是因为钢铁行业的贸易调查。
美国频繁发起钢铁贸易调查,的确对提振其国内钢铁产量起到了一定作用。据苏宁金融研究院统计,在高关税的冲击下,2015年以来美国钢铁进口量出现大幅下降,全年进口量为3860万吨,显著低于上年4434万吨。2016年1-8月,美国钢铁进口量进一步下降到2196.2万吨,大幅低于上年同期的2792.5万吨。
进口量的大幅下挫,使得美国国内钢铁产量企稳回升,并于2015年11月掉头向上,1-8月累计产量为5345.5万吨,与上年同期持平。正因如此,美国钢铁行业希望不论在基础设施还是大力执行自由贸易规定方面,特朗普都能信守承诺,而这无疑将会增加潜在的中美钢铁贸易摩擦风险。
钢铁可能是未来中美贸易摩擦的关键领域。英国《金融时报》之前曾发文称,特朗普将美国钢铁业置于其工业政策的核心地位,他承诺将大兴基建。而钢铁正是基建领域的关键用材。
钢铁业一直是美国对中国实施贸易保护的重灾区,已有约八、九成的钢铁产品被征收反倾销、反补贴税。2016年美国又对中国钢铁产品发起337调查。可以预料,如果特朗普就任后对中国贸易做文章的话,先拿钢铁开刀的可能性很大。
作为全国第二钢铁生产大省江苏的钢铁服务业协会执行会长,陈达告诉第一财经记者,既然钢铁贸易摩擦免不了,中国钢铁就应从规模扩张转向内涵发展,提质增效,建立合理的产业价值链,共生共存共荣,特色化、精细化、差异化,并购重组,减少同质化恶性竞争,提升核心竞争力。我们的低成本优势是暂时的,环保、劳动力、原材料和税收成本随着规范而上升。
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