防止钢铁煤炭已去产能复燃

2016-12-17 09:49 来源：西本新干线作者：wujr

中央经济工作会议12月14日至16日在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平，中共中央政治局常委、国务院总理李克强，中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长**，中共中央政治局常委、全国政协主席**，中共中央政治局常委、中央书记处书记**，中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山，中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽出席会议。

会议摘要：

要继续推动钢铁、煤炭行业化解过剩产能。要抓住处置“僵尸企业”这个牛鼻子，严格执行环保、能耗、质量、安全等相关法律法规和标准，创造条件推动企业兼并重组，妥善处置企业债务，做好人员安置工作。要防止已经化解的过剩产能死灰复燃，同时用市场、法治的办法做好其他产能严重过剩行业去产能工作。

解读分析：

2016年是供给侧结构性改革的元年，改革首要任务即“去产能”。针对今年率先化解过剩产能的煤炭和钢铁行业，会议给出一些肯定评价，“部分行业供求关系、政府和企业理念行为发生积极变化”。

明年要继续深化供给侧结构性改革。去产能方面，提出要防止已经化解的过剩产能死灰复燃。南都记者注意到，会议还提出做好其他产能严重过剩行业去产能工作，这说明煤炭、钢铁以外的其他产能过剩行业，明年或也将开启去产能工作。

北京大学国家发展研究院教授卢锋说，今年煤炭和钢铁行业的去产能取得一定成效，但是其中很多可能还是依靠“关停并转”的行政手段。明年去产能应该会延续今年一些行之有效的做法，如层层分解指标。同时，要探索更多市场和法治的方法，做好其他产能过剩行业的去产能工作。

卢锋认为，一直以来地方政府对“关停并转”手法很熟悉，接下来更重要的是减少地方政府的干预，让市场决定哪些企业退出。政府应在该发挥作用的地方发挥作用，例如用好1000亿元职工安置基金，帮助企业退出做好工作。

会议提出，供给侧结构性改革，最终目的是满足需求，主攻方向是提高供给质量，根本途径是深化改革。卢锋认为，这里的“深化改革”应包括深化体制机制改革之意。会议在房地产政策方面提出，要加快研究基础性制度和长效机制，这说明供给侧结构性改不仅是解决当下突出矛盾问题，更是推进长期的体制机制的改革。

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