去产能的“喜”与“忧”

2016-12-07 14:43 来源：中国钢铁新闻网作者：wujr

供给侧改革是2016年宏观政策的主轴，年内主要经济任务均围绕“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”这五大任务展开。回望近一年的去产能之路，可谓喜忧参半。

2016年去产能政策成效显著。宏观层面，在经济保持平稳的基础上，淘汰落后产能的速度明显加快。2016年我国钢铁和煤炭的去产能目标分别为4500万吨和2.5亿吨，均是去年实际完成量的两倍以上。尽管目标明显高于去年，但推进速度仍然较快。据国家发改委透露，截至今年三季度末，这两个行业均已完成全年目标的80%以上。更为重要的是，这种快速的去产能并未对经济增长形势带来太大冲击，我国今年前三季度GDP增速均为6.7%，经济运行的稳定性相比之前明显提升。

微观层面，去产能的顺利推进令产能过剩压力明显减轻，相关企业经济经营状况大幅好转。今年前10个月，钢铁与煤炭两个行业均实现三位数的利润增长率。这固然有去年低基数的原因，却也反映了企业盈利的明显改善。这在一定程度上扭转了外界的悲观预期，起到稳定信心的作用。

必须看到，去产能过程中也存在一些隐忧，其中最为明显的是刚性的去产能政策与灵活的需求波动之间的矛盾。在去产能政策的约束之下，部分行业的供给无法对需求变化做出及时反应，导致了阶段性局域性的供给不足。以煤炭行业为例，在进入采暖季，煤炭需求季节性冲高的同时，煤炭供给却未跟上。于是，在近期火电发电量同比正增长超过10%的同时，原煤产量却同比下跌10%。受此供需缺口的影响，煤价大幅上涨，比今年年初水平高出了70%有余。这在一定程度上加大了下游行业的成本压力。此外，在去产能令产品价格和企业利润大涨的背景下，未来相关企业主动去产能的意愿可能会走低，从而让去产能政策推进面临更大阻力。

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