明年钢铁煤炭去产能阻力或更大？

2016-12-06 11:34 来源：中国产经新闻作者：wujr

国务院总理李克强近日主持召开国务院常务会议，听取今年钢煤行业去产能工作基本完成任务情况汇报，决定派出国务院调查组严肃查处个别企业违法违规行为。

“煤炭钢铁去产能工作总体顺利，应充分肯定。但也确实存在个别不守规矩、偷奸耍滑的企业，国务院要派调查组坚决查处、严肃追责！”李克强在国务院常务会议上强调。

而对于下一步工作，上述会议要求要指导各地和中央企业严格按标准对今年化解淘汰过剩落后产能任务开展验收，国务院有关部门要按照验收标准组织抽查，严格把关，确保产能真去真退。特别是对落后产能必须坚决淘汰，不得搞等量置换。同时，统筹去产能与保供给、稳价格，保障迎峰度冬、度夏煤炭稳定供应。

明年形势或更严峻

面对钢铁煤炭行业的复苏，已经有人在猜想，明年是不是会放松产能要求，答案是否定的。

中国钢铁工业协会常务副会长顾建国指出，今年钢铁去产能任务提前超额完成。据协会掌握的情况看，目前还有不少落后产能，另外非会员企业粗钢产量扩张明显，有先前停产企业又恢复生产。可以预料，明年将是化解产能的攻坚年。

虽然去产能的决心不会动摇，但不可否认的是，去产能所引发的一系列问题已经显现，而有些并没有妥善处理好，这些问题都将给明年的去产能工作带来严峻挑战。

中国企业研究院首席研究员李锦向认为，钢煤去产能虽然提前完成了全年目标，但应注意今年去掉的这部分产能是相对容易的，比如亏损的民间钢铁煤炭企业，“听话的”央企等，然而仍有不少企业介于僵尸和非僵尸之间，其去产能阻力仍然很大，真正难啃的硬骨头还在后头，不能过于乐观。

“目前，钢铁煤炭价格的上升与效益的好转正在消融着去产能的市场倒逼动力机制，甚至可能会出现违规产能的反弹和僵尸企业的复活。此外，由于去产能可能导致工人下岗，如何安排职工再就业也是很棘手的问题。这需要国家大力的财政支持以及地方出台相关配套政策。资金如何统筹，政策如何制定仍需要周密布置。这些都将影响着未来的去产能工作。” 能源互联研究者聂光辉对《中国产经新闻》记者指出。

据相关媒体披露，今年已有广东、陕西、河北、辽宁、江苏、山东、四川等多个省份推出化解过剩产能职工安置的相关措施。而已经出台的措施中，共性是均规定“距退休不足5年，再就业难可内退”，以及设置公益性岗位进行托底安置的内容。在促进转岗就业创业方面，各省则根据自身的情况进行政策细化，转岗培训补助、岗位补助、社会保险补助、稳岗补贴标准等补贴的数额不尽相同。

张瑞斗表示，今年去产能并未解决的债务处置、资产处理等问题也期待在明年破题。去产能的配套资金并不充沛，如何从钢铁煤炭行业开始，推动更多领域化解过剩产能，更是任重而道远。

此外，还有分析人士指出，今年上半年屡次出现类似东北特钢债务违约的事件后，以煤炭行业为代表的产能过剩行业正在继续承压。而涉煤央企的不良资产处置需求较高，除了债务部分，未能盈利或者给企业带来融资负担的资产，也会在财务报表中以资产减值储备的形式呈现，债券兑付压力需引起重视。

对于2017年的去产能，张瑞斗建议要继续加强行政政策的维持功能，防治落后产能的企业反弹或“复活”。在去产能的同时，想方设法保供应，这样通过稳定价格，来保障去产能的发展战略稳步前进。

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