八问国务院严打“地条钢”意味着什么？

2016-12-01 15:41 来源：中国联合钢铁网作者：wujr

国务院总理李克强11月23日主持召开国务院常务会议，听取今年钢煤行业去产能工作基本完成任务情况汇报……
会议指出：“国务院有关部门要按照验收标准组织抽查，严格把关，确保产能真去真退。特别是对落后产能必须坚决淘汰，不得搞等量置换”；“针对发现的河北安丰钢铁有限公司未批先建边批边建钢铁项目、江苏新沂小钢厂生产销售‘地条钢’等顶风违法违规、严重干扰正常生产经营秩序问题，国务院决定派出调查组，予以严肃查处，对相关责任人严厉追责问责，并公开通报调查处理结果”。
对于这次国务院常务会议作出的部署，钢铁企业有必要深化一些新的认知－－
其一，查处“地条钢”的更深层要义在于扫清改革阻力及施政绊脚石。其实，“地条钢”在钢铁行业中只是某些小钢厂在生产销售，并非市场主流产品，对钢市总体实质价格影响有限。但是，“地条钢”企业所表现出的“顶风违法违规、严重干扰正常生产经营秩序”问题，却暴露出当前深化改革中普遍存在的一些难愈顽症，即：“上有政策，下有对策”、“令行不止，我行我素”、“地方保护，监管不力”等。因此，打击“地条钢”意味着是否能有序推进供给侧结构性改革的施政意义；同时，这也是国务院进一步强化对《关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》等深化改革政策措施的监督落实。
其二，查处“地条钢”的行业指向在于消除对“去产能”的懈怠或抵触。化解产能过剩是今年我国经济工作“五大任务”之首，关系经济转型和长远发展，是当前供给侧结构性改观中必须着力解决的核心问题。当前经济基本面并不能支撑钢材价格连续大幅度上涨；伴随全球钢铁产业发展历程，我国钢铁产业已步入减量阶段及峰值平台，转向创新发展；钢铁产业发展的时代主题正在发生由“增量、扩能”到“减量、调整”的变化，在减量发展阶段下推进“绿色化、有序化、品质化、标准化、差异化、服务化、智能化、多元化、国际化”协同。而“地条钢”既达不到质的要求，也不符合量的优化，更有悖我国钢铁行业战略发展大趋势。

其三，查处“地条钢”的目的在于重申生产销售该种产品是违法行为。早在2004年，国家发展改革委、住建部、商务部、工商总局、质检总局、环保总局、电监会联合发出《关于进一步打击地条钢建筑用材非法生产销售行为的紧急通知》，要求对非法生产“地条钢”的企业进行全面清理，坚决依法取缔。但至今“地条钢”仍屡禁不止，死灰复燃。近来，由于钢价有所回升，一些小钢厂又开始制售“地条钢”。有参考数据显示，目前我国可能存在约8000万吨“地条钢”产能，且采用小型中频炉，这些设备大部分尚未列入淘汰范围。“地条钢”主要流向偏远乡村市场，而政府监管部门对农村私人建筑用钢未有明确监管举措。国务院常务会议对“地条钢”的整治，表明对“地条钢”继续采取零容忍，不断完善监管，坚决依法取缔。
接下来，怎么办？国务院总理李克强已经明确表示：
“煤炭钢铁去产能工作总体顺利，应充分肯定。但也确实存在个别不守规矩、偷奸耍滑的企业，国务院要派调查组坚决查处、严肃追责！”
“对于那些按照党中央国务院部署、去产能工作做得好的企业和地方，该表扬就要表扬；但对于那些顶风违规、想要火中取栗的个别企业，要抓典型、严肃处理，不能让‘一颗老鼠屎坏了一锅汤’！”
“以钢铁煤炭行业为重点推进去产能，是深化供给侧结构性改革、落实“三去一降一补”任务的重要内容。下一步，各地方、部门要进一步强化大局意识，确保去产能工作真去真退、持续推进。”
“现在我们有很多技术手段，大数据、遥感卫星，有没有违规新建钢铁厂、规模多大，都可实现即时监测。”“有关部门要用好这些工具，切实防止不符合环保标准、不符合国家标准的落后产能‘死灰复燃’。”
“不能让国务院出台的文件变成‘空中楼阁’！”；“常务会通过的文件，在哪个环节有拖着、卡着的现象，一定要就地消除！”
“在其位就要谋其政、尽其责、有作为。对不敢抓、不敢管，尸位素餐、碌碌无为的干部，要坚决采取组织措施，为官不为的典型要公开曝光！失职渎职发生重大问题、造成恶劣影响的，该处分的要处分，该撤职的要撤职！”
看清楚了吗？无论你对中国钢铁产能问题持有何种观点或态度，都必须正视当前中国执政决策大势及市场供需现状。“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”仍在继续，政府的决心愈加坚定不移而清晰明确，其结果必然会触及到产能过剩企业的现金流、资金链，甚至生与死，并引发痛苦。但是，结构调整等不得，熬不得，也等不来，更熬不起，只能主动调、主动转；早调早转就会主动，晚调晚转必然被动。

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