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2016年1月20日,国务院举行专题会,提出抓住化解过剩产能、消化不合理库存、促进企业降本增效等方面的难点问题,综合施策,率先从钢铁、煤炭行业入手取得突破,增强企业自身活力和投资意愿,努力缩短转型阵痛期,有效化解各类风险隐患。
1月22日,国务院常务会议再次布局煤炭行业去产能。会议强调,坚持用法治和市场化手段,化解钢铁煤炭行业过剩产能,是推进供给侧结构性改革的重要举措,对推动行业结构优化、脱困升级,具有重要意义。煤炭去产能,一是引导企业通过兼并重组、转型转产、搬迁改造等主动退出产能,较大幅度压缩煤炭产能;二是严控新增产能,原则上停止审批新建煤矿、新增产能的技改和产能核增项目。
不容忽视的是,在今后相当长一段时间内,我国仍将维持以煤为主的格局。左前明表示,在当前结构调整攻坚期,如果将“控煤”盲目理解为煤炭将失去我国的主体能源地位是错误的。
他认为,“若一味过度鼓吹新能源发展,靠补贴新能源,全面压制和排挤煤炭产业发展,势必最终将导致死掉一大批煤炭企业,流失一大批煤炭人才,浪费一大批宝贵的煤炭资源,对我国能源支柱产业造成严重打击。为保障我国能源供给,煤炭的粗放式快速发展确实给环境带来了很大问题,但这不是煤炭本身的问题,而是没有把煤炭利用好。”
煤炭在今后一段时间都将是主体能源,峰值不能用一年来确定,它可能是由数年构成的一个阶段,或者还会出现小反复,所以不能从2014年甚至2015年煤炭需求的下降,或者使用情况的变化就说明煤炭消费达到峰值。
中国科协副主席、中国工程院院士谢克昌强调,现代能源体系是以清洁、低碳、高效、可持续等为特征的能源体系。煤炭的开发利用也需要努力实现由要素驱动为主向科技创新驱动为主、由按需定产向科学开发、由粗放供给向对口配送、由传统型向现代化、由局部领先向整体高效节能环保、由独自布局向协同发展,以及由单技术节能向集约节能的转变。
工业化进程势必带来排放,西方发达国家和国内一些低碳主义者一样希望我们越早达峰越好,但必须要考虑我国发展阶段,能源禀赋和现实条件,不宜偏颇或教条。
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