2017钢铁去产能超额完成，1.4亿吨地条钢出清！

2017-12-14 10:14 来源：钢铁世界网作者：panwh

以废旧钢铁为原材料，由工频、中频感应电炉冶炼，劣质低质，在生产过程中造成大量污染，被用于建筑时会埋下安全隐患，还对市场带来“劣币驱逐良币”的负面影响——危害极大、人人喊打的“地条钢”，多年来打击而未绝。

2017年，这一长期扰乱钢铁市场的“鸦片”，在去产能的高压态势之下，终于被彻底清零。据国家统计局新闻发言人刘爱华介绍，到10月份，1.4亿吨“地条钢”产能已经出清。

进展：取缔关停600多家“地条钢”企业，出清1.4亿吨产能

变压器、中频炉、工频炉、除尘罩、轨道等设备均已破坏性拆除……在钢铁大市河北唐山，曾经繁忙的“地条钢”生产线如今已被废弃，再难“作恶”。

来自工信部的数据显示，经过彻底清理排查，上半年我国共取缔、关停“地条钢”生产企业600多家，涉及产能约1.2亿吨，相关企业全部被停产、断水断电，大量原来流向“地条钢”企业的废钢已经流向了正规企业。

清理“地条钢”之外，2017年，我国钢铁、煤炭、煤电行业去产能同时推进，均提前超额完成了全年目标——

钢铁方面，全年去产能目标为5000万吨，至8月底已经提前完成。这使得市场的供需均衡定价体系得以恢复，竞争回归良性，价格恢复上涨。

煤炭方面，今年煤炭去产能目标为1.5亿吨，到10月份已经提前完成。据国家发改委副主任连维良介绍，今年底，全国煤矿数量将从2015年的1.08万处进一步减少到7000处左右。我国于2016年提出的用3年至5年时间，煤炭产能再退出5亿吨左右、减量重组5亿吨左右的任务有望在2018年基本完成，或有可能提前完成。

煤电方面，今年要淘汰、停建、缓建煤电产能5000万千瓦以上。前三季度，全国已淘汰关停落后煤电机组约240万千瓦，加上停缓建产能，完成了全年目标。

手段：高压态势形成震慑，让“地条钢”无处可藏

“15年前国家就明令淘汰，但一些地方政府出于税收等利益考虑，在监管上放松、缺位甚至有意保护，‘地条钢’一直得不到彻底根除。”冶金工业规划研究院院长李新创表示，党中央、国务院高度重视去产能，形成了对落后产能的高压态势，“领导重视、措施得力、监督有力是‘地条钢’再难生存最为关键的因素。”

多部门合力让“地条钢”无处可藏。

工信、住建、质检……在一些地方，多部门间的协作工作机制大大挤压了“地条钢”的生存空间。在江苏，质检部门打击非法产能，环保部门强化环保执法，安监部门严格安全监管，国土部门查处违法用地，严肃追究相关企业和地方干部的违法违规行为。

督查组形成威力，抓住“漏网之鱼”。

“地条钢”往往具有很强的隐蔽性，“白天不开晚上开”，难免会有“漏网之鱼”。为了“斩草除根”，7月下旬，国务院督査组将“取缔‘地条钢’产能情况”列入了重点内容。在湖南，督查组发现了某公司已拆除的8台中频炉有3台被移回原位，试图恢复生产。在天津，督查组也新发现了2家“地条钢”生产企业。在督查组通报当地政府之后，天津、湖南两地立即进行了整改，并迅速全面排查整治，两地还启动了问责机制，依法依规严肃查处问责。

反复查压实责任，防止“死灰复燃”。

今年5月，工信部等部门在全国开展了取缔“地条钢”专项督查;7、8月份，相关部门又开展了专项抽查。工信部明确，地方政府是取缔“地条钢”的责任主体，6月30日后，若接到举报且违法违规行为属实，将对地方和企业严肃问责。在河北唐山，市县乡三级政府在完成“拉网式”清查的基础上，逐级签订了承诺书和“责任状”，压实了监管责任;今后，哪个区域再发现“地条钢”，有关责任人要接受党纪政纪处分。

成效：企业效益显著变化，未来还需更多采取市场化、法治化办法

“地条钢”清除，对全行业建立公平竞争的市场秩序贡献巨大，去产能有序推进，也撬动着曾经深陷泥淖的钢铁、煤炭行业逐步走出低谷，迎来了复苏迹象。加上需求回暖等因素影响，企业效益开始发生显著变化。

钢铁行业，前9个月，中国钢铁工业协会会员企业销售利润率达4.18%，企业效益持续好转，一些长期亏损的钢铁企业实现扭亏为盈。煤炭行业，前三季度，煤炭采选业实现利润2262亿元，同比增长7.2倍，全国规模以上煤炭企业主营业务收入达到2.01万亿元。

上游行业回暖的同时，也给造船、机械等下游行业传导去一定压力。“煤钢价格回升确实比较快，因素也是比较复杂的。下一步，可能需要对前一个阶段去产能的做法做些微调。”中财办副主任杨伟民表示，在今后的去产能过程中，要减少用行政命令，而要更多利用处置僵尸企业、更多通过市场化和法治化的办法，通过改革来建立正常的市场秩序和上下游产业间关系。

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