稳增长加码基建钢铁供需格局有望改善

2022-03-01 15:17 来源：东莞证券作者：东莞证券

1需求：2022年需求增长重点在基建

目前我国钢材下游消费结构中，建筑行业用钢占比约49%，排名第一；其次是机械行业，占比约17%。此外，汽车行业、能源行业、造船行业、家电行业用钢占比相对较高。目前“稳增长”基调下，我们认为2022年基建用钢、汽车用钢增速相对较好；此外，受海运费高涨因素影响，造船业手持订单较多，预计推动造船用钢需求快速增长。

1.1建筑用钢：房地产增速或仍旧趋弱，基建发力有望拉动用钢需求

建筑业方面，我们从房地产和基础设施建设两个方面进行分析。房地产用钢需求受房屋新开工面积增速、施工面积增速影响较大。因此，我们通过预测2022年房地产新开工面积增速和施工面积增速对房地产用钢量进行大致判断。

2020年5月，国内疫情得以有效控制，经济复苏明显，房价上行，房地产调控开始趋严。2020年8月，“三条红线”落地，明确房企剔除预收款后的资产负债率不得大于70%，房企的净负债率不得大于100%，房企的“现金短债比”不得小于1，房地产企业融资明显收紧。2020年12月，央行、银保监会发布房贷集中度管理新规，要求对房地产贷款余额及个人住房贷款余额设置上限，对超出管理规定要求的银行设置过渡期以进行贷款规模调整。政策的收紧导致房企融资难度加大，部分房企现金流问题显现，债务危机频发。

此外，2021年初，深圳率先建立二手住房成交参考价格发布机制，随后无锡、东莞、宁波、成都等城市跟进。二手房指导价出台后，我国70个大中城市新建商品住宅和二手住宅价格指数环比增速均呈下跌趋势，且从2021年9月开始两个价格指数持续环比负增长。同时，2021年我国商品房销售面积、销售额、房地产开发投资完成额的同比增速均持续走低。而房地产开发资金来源中的国内贷款累计同比增速自2021年6月份进入负区间。此外，房屋新开工面积累计同比于2021年7月份进入负增长区间，且累计同比降幅持续扩大，全年房屋新开工面积同比下降幅度达到11.4%。施工面积方面，2021年下半年以来累计同比增速持续下滑，全年房屋施工面积同比增长5.2%。

展望2022年，在“房住不炒”的大背景下，虽然“稳增长”基调使得房地产调控有所放松，但预计调控力度较大的限购政策和首付比例政策不会大幅放开，全年房地产开发投资增速或处于负区间，使得房地产新开工面积同比出现负增长。考虑到“稳增长”对房地产调控的放松，以及新增保障性租赁住房的积极影响，我们假设2022年房屋新开工面积降幅或比2021年有所收窄，中性假设在-8%左右；此外假设2022年房屋施工面积同比下降2%，则根据二者的用钢比例测算，预计二者对房地产用钢需求的影响约在-4.5%左右。

基建增速有望加快，推动用钢需求增长。2021年下半年以来，为实现宏观经济平稳增长，相关部委多次提出要加快专项债的发行和使用。2021年12月16日，国务院政策例行吹风会上表示，财政部已向各地提前下达了2022年新增专项债务限额1.46万亿元；为进一步加强指导，推动提前下达额度尽快形成实物工作量，要求额度要向中央和省级重点项目多的省市倾斜，坚决不“撒胡椒面”。

2021Q4，我国各地方共发行新增专项债券1.22亿元，在新增专项债集中发行的情况下，我国基础设施投资累计同比增速在12月转正。2022年1月，我国共发行新增专项债券4844亿元，投向基建的占比超过70%。

货币政策方面，中国人民银行已经决定于2021年12月15日下调金融机构存款准备金率0.5个百分点；2022年1月，LPR一年期利率和五年期利率分别下降10个基点和5个基点。宽松的货币政策下，基建投资增速或进一步得到保障。

从基础设施建设投资资金来源的角度来看，来源占比最大的是自筹资金，其中专项债用于基建投资的比例逐步提高。在“稳增长”基调下，去年年底以来专项债发行节奏明显加快，我们假设2022年自筹资金增速为10%，其他资金来源增速约在5%左右，则预计全年基建投资资金增速约在8%。相应的，我们假设基建用钢需求增速与基建投资资金增速水平相当，约为8%。

由于地产用钢量和基建用钢量的比例约为2:1，根据以上对地产和基建用钢量增速的预测，则2022年建筑业用钢量增速约为-0.31%。总的来看，受地产用钢量下降的拖累，预计2022年建筑用钢量需求将同比小幅下滑。

1.2机械用钢：制造业发展仍具韧性，基建有望拉动机械用钢需求

2021年，虽然我国制造业投资完成额累计同比增速逐月下降，但全年增速达到13.5%。同时，高技术制造业投资完成额2021年全年增速为22.2%，表现优于制造业整体情况。

2022年1月，企业中长期贷款新增2.1万亿，同比多增600亿，一定程度上反映制造业投资维持良好发展势头。此外，2022年1月中国官方制造业PMI为50.1%，环比下降0.2个百分点；高技术制造业PMI为51.9%，环比下降2.1个百分点，但均处于荣枯线上方，显示出制造业及高技术制造业发展仍具有韧性。

我们认为，2022年，制造业特别是高技术制造业仍将维持较高景气度，“稳增长”基调下投资增速有望实现较快增长。同时，根据前文对房地产和基建方面的阐述，我们认为2022年房地产行业房屋新开工面积和施工面积将同比下降，但基建投资增速全年或实现高个位数增长，将拉动机械行业需求。综合考虑，假设机械行业用钢2022年低速增长2%。

1.3汽车用钢：全年汽车产量有望实现高个位数增长

根据中国汽车工业协会的数据，2021年，我国汽车产销分别同比增长3.4%和3.8%，结束了2018年以来连续三年的下降局面。

乘用车方面，受“缺芯”影响，乘用车产销量在2021年5月-11月持续负增长，但在12月份同比增速转正，乘用车全年产销量分别同比7.32%和6.62%。2022年1月，受芯片供应继续小幅改善的支撑，叠加部分地方出台鼓励汽车消费政策的拉动，我国乘用车产销量分别同比增长8.77%和6.92%。我们认为，首先各地政府积极出台稳增长相关政策，将对汽车市场需求形成支撑；其次汽车行业芯片供应不足问题有望继续缓解；再者部分乘用车企业对于2022年市场预期较好，设定了较高的全年生产目标。我们预计2022年乘用车产量增速有望快于2021年，假设为10%。

商用车方面，受商用车政策变化和市场需求下滑影响，2021年5月份以来，我国商用车产销量持续同比下滑，2021年全年产销量分别同比下滑10.95%和下滑6.85%。2022年1月，我国商用车产销量分别同比下滑27.81%和下滑24.9%。中汽协表示，商用车目前已基本消耗了政策红利，同时运输市场需求不足、运价偏低，预计未来一段时间商用车仍将处于调整期。在“稳增长”基调下，我们假设2022年商用车产量同比下滑5%，较2021年有所收窄。

结合以上对乘用车和商用车产量增速的假设，根据乘用车产量和商用车产量的比例，我们预计2022年我国汽车产量有望实现7%增长。汽车用钢方面，预计相应的或将实现7%的增长。

综合来看，从用钢需求较大的几个下游领域来看，预计建筑行业用钢需求或小幅下滑0.31%，机械行业用钢需求或增长2%，汽车行业用钢需求或增长7%。其他下游领域中，造船行业受海运费高涨因素影响，2021年我国手持船舶订单量和新接船舶订单量均有明显增长，假设造船行业2022年用钢需求同比增长20%。除了造船业外，假设其他行业用钢需求保持低个位数增长，则预计我国2022年钢材表观需求约同比增长1.49%。

2供给：“双碳”目标下钢铁产量增长或受限

2011-2015年，钢铁产能过剩问题突出，行业盈利走弱。2011年钢铁产能过剩问题开始显现，产能利用率走低，钢材价格下跌，普钢综合价格指数从2011年的4858.78元/吨下跌至2015年的2421.29元/吨，钢铁行业盈利恶化。2015年，钢铁行业大中型企业合计亏损2156.67亿元。

自2015年底国家提出供给侧结构性改革以来，“十三五”期间钢铁行业化解过剩产能工作持续推进。2016年2月，国务院印发《钢铁行业化解产能过剩实现脱困发展的意见》，指出从2016年开始，用5年时间再压减粗钢产能1亿—1.5亿吨，行业兼并重组取得实质性进展，产业结构得到优化，资源利用效率明显提高，产能利用率趋于合理，产品质量和高端产品供给能力显著提升，企业经济效益好转，市场预期明显向好。2016年我国钢铁行业超额完成当年去产能目标。当年普钢综合价格指数结束了2012年以来的连续下滑，当年同比上升14.95%。相应的，2016年钢铁行业大中型企业利润总额为1585.87亿元，同比扭亏。

2017年1月，国家发展改革委、工业和信息化部联合出台了《关于运用价格手段促进钢铁行业供给侧结构性改革有关事项的通知》（以下简称《通知》），《通知》的出台，是进一步利用差别电价、阶梯电价等价格手段促进钢铁行业供给侧结构性改革，对进一步促进钢铁企业实施节能降耗技术改造，加快淘汰落后生产能力，提高钢铁企业的整体技术装备水平和竞争能力，化解钢铁行业过剩产能发挥一定作用。2017年5月，《2017年钢铁去产能实施方案》发布，要求2017年6月30日前，“地条钢”产能依法彻底退出；加强钢铁行业有效供给，避免价格大起大落；2017年退出粗钢产能5000万吨左右；企业兼并重组迈出新步伐，取得实质性进展。2017年12月，《钢铁行业产能置换实施办法（2017）》发布，对置换产能范围进一步予以细化和明确，严禁新增产能；进一步加严了置换比例要求，京津冀、长三角、珠三角等环境敏感区域置换比例要继续执行不低于1.25：1的要求，其他地区由等量置换调整为减量置换。2017年，我国钢铁行业超额完成了当年的去产能目标，普钢组合价格指数继续上升，行业盈利向好。2017年钢铁行业大中型企业利润总额同比大幅增长195.35%至4683.79亿元。

由于2017年普钢综合价格指数明显回升，钢铁行业大中型企业利润总额同比明显改善，盈利改善使得钢铁行业产量在2018-2020年持续增长。而随着产量的增加以及2020年疫情冲击下需求走弱，普钢综合价格指数在2019-2020年持续下跌，行业大中型企业利润总额也在2020年同比下跌5.13%。

事实上，我国粗钢产能经历了2016-2018年的连续下降之后，2019-2020年有所上升，预计与2016-2018年行业盈利逐步恢复使得行业增产动力提高、以及前期产能置换实施过程中存在问题有关。

为了巩固前期钢铁行业去产能成果，2020年6月，国家发展改革委印发《关于做好2020年重点领域化解过剩产能工作的通知》，指出要继续深化钢铁行业供给侧结构性改革，明确要进一步完善钢铁产能置换办法，加强钢铁产能项目备案指导，促进钢铁项目落地的科学性和合理性；严禁以任何名义、任何方式新增钢铁冶炼产能，加快推动落后产能退出，严防“地条钢”死灰复燃和已化解过剩产能复产。

为了继续落实钢铁行业去产能、以及双碳目标，2021年1月，工信部表示要从四个方面促进钢铁产量的压减，一是严禁新增钢铁产能，二是完善相关的政策措施，三是推进钢铁行业的兼并重组，四是坚决压缩钢铁产量，着眼于实现碳达峰、碳中和阶段性目标，逐步建立以碳排放、污染物排放、能耗总量为依据的存量约束机制，研究制定相关工作方案，确保2021年全面实现钢铁产量同比下降。

2021年4月，国家再次出台《钢铁行业产能置换实施办法（2021）》，指出大气污染防治重点区域严禁增加钢铁产能总量。未完成钢铁产能总量控制目标的省（区、市），不得接受其他地区出让的钢铁产能。长江经济带地区禁止在合规园区外新建、扩建钢铁冶炼项目。大气污染防治重点区域置换比例不低于1.5:1，其他地区置换比例不低于1.25:1。2021年版的产能置换办法相比此前的版本对置换比例要求更高、监管更严。

2021年三季度，随着《2021年上半年各地区能耗双控目标完成情况晴雨表》的发布，能耗双控使得我国钢铁行业产能利用率走低，全国（样本数247家）高炉产能利用率、电炉钢厂产能利用率均从三季度开始呈下降趋势，到2021年年底，二者产能利用率分别是52%和74%，相比2021年二季度末的68%和91%的产能利用率明显下降。相应的，2021年下半年我国粗钢产量相比上半年明显减少，全年粗钢产量为85606.46万吨，同比下降5.63%。

展望2022年，一季度来看，根据《两部门关于开展京津冀及周边地区2021－2022年采暖季钢铁行业错峰生产的通知》，2022年1月1日至2022年3月15日，以削减采暖季增加的大气污染物排放量为目标，原则上“2+26”城市有关钢铁企业错峰生产比例不低于上一年同期粗钢产量的30%。我们认为，为保证中长期“双碳”目标的实现，钢铁行业作为高能耗行业，预计产能和产量增长或继续受控，2022年产量或难有明显增长，或与2021年产量持平。

3库存：钢铁库存较低，后续补库需求或推动钢价上行

根据百川盈孚的数据，截止2022年2月18日，我国钢铁总库存为2300.08万吨，相比2021年同期下降17.53%，相比2020年同期下降24.43%。库存低于过去两年同期水平。年初以来的钢铁低库存对应的是钢价的温和上涨，截止2月23日，普钢价格综合指数相比年初上涨了3.68%。

回顾2021年，我国钢材价格波动较大，前四个月在钢铁产量压减预期和下游需求较好的情况下，钢铁价格持续走高，五月份经历了明显下跌后，钢价在能耗双控、行业产量下降的情况下震荡走高。10月份之后，受房地产、基建需求趋弱的影响，钢价大幅回调。我们认为，今年年初以来，行业库存相对过去两年处于较低水平，预计后续补库存需求推动下，钢铁价格有望继续上行。同时，根据我们前文的阐述，为了实现“双碳”目标以及继续巩固行业去产能成果，预计今年钢铁行业产量或与去年持平；而需求端在基建、汽车、机械、造船行业的带动下，钢铁需求有望实现低速增长，因此对全年钢铁价格不悲观。

4原材料：铁矿石、焦炭价格或维持弱势

4.1铁矿石：需求不强，库存较高，价格或维持弱势

2022年2月15日，市场监管总局、国家发展改革委、证监会联合发声，提醒告诫部分铁矿石贸易企业不得编造发布虚假价格信息，不得恶意炒作、囤积居奇、哄抬价格，号召相关国有企业主动承担社会责任，助力政府保供稳价。随着近期有关部门针对铁矿石价格异动告诫发声并逐步采取监管措施，铁矿石价格回调明显。除了政府监管之外，铁矿石下跌的基本面原因包括：（1）下游铁水产量需求较弱，年初以来我国（样本数247家）日均铁水产量虽然相比去年年底有季节性回升，但低于2021年和2020年同期水平；（2）库存处于高位，2021年年末以来，我国45个港口进口铁矿石港口库存持续走高，2022年以来，铁矿石库存量创2018年以来同期新高。

展望2022年，供给端方面，全球四大铁矿石矿山产量预计仍有所增加。库存方面，今年年初以来我国45个港口进口铁矿石港口库存维持在高位，创下2018年以来新高。同时，截止2022年2月16日，我国大中型钢厂进口铁矿石平均库存可用天数为35天，高于2021年同期水平。需求方面，为实现“双碳”目标，预计2022年钢铁行业产量或与去年持平，对于铁矿石需求形成压制。因此，在需求相对不强，全球供给预计增加，且目前库存偏高的情况下，铁矿石价格或维持弱势。

4.2焦炭：价格取决于成本端情况

从成本端来看，2022年，澳煤、蒙煤进口情况给焦煤供给带来不确定性；需求方面，虽然下游焦炭2022年仍有新增产能，但目前焦炭亏损状态下，焦化厂开工率偏低。

焦炭供给方面，预计今年仍有新增产能，但在双碳目标下，粗钢产量或难有明显增长，焦炭需求提升有限的情况下，目前仍处于亏损状态的焦炭开工率或维持在低位。需求较弱的情况，预计焦炭价格取决于焦煤价格。而焦煤价格则主要取决于进口恢复情况，以及动力煤保供对焦煤形成的挤压。

5钢企盈利有望向好

2021年，我国钢材价格波动较大，5月和10月的回调导致钢材盈利明显下降。近期，随着铁矿石价格受监管而下跌，钢材盈利有所好转。我们认为，2022年钢铁产量或与2021年持平，对铁矿石和焦炭需求拉动作用较弱，二者价格或维持相对稳定。而钢铁国内需求或低速增长，对全年钢价形成支撑，使得钢企盈利向好。节奏方面，随着采暖季错峰生产的结束，基建等用钢需求有望逐步释放，我们认为三、四月份钢价或走高，而原材料价格涨幅或小于钢价涨幅，钢企盈利有望继续向好。

6特钢：高端制造业的发展为特钢提供广阔增长空间

特钢又被称为特种钢或特殊钢，专指由于成分、结构、生产工艺特殊而具有特殊物理、化学性能或者特殊用途的钢铁产品。与普钢相比，特钢产品生产工艺更为复杂、技术水平要求更高、生产规模更为集约，下游应用主要集中于国防、电力、石化、核电、环保、汽车、航空、船舶、铁路等行业的高端、特种装备制造领域。

特钢是重大装备制造和国家重点工程建设所需的关键材料，是钢铁材料中的高技术含量产品，其生产能力和应用程度代表了一个国家的工业化发展水平。世界产钢大国在钢产量达到一定规模后，其特钢产量占比均呈现出上升趋势。特钢占钢产量的比重、特钢产品结构、特钢质量和应用程度是一个国家钢铁工业先进水平的重要标志。

6.1国际特钢行业：依托制造业发展壮大，兼并重组助力做大做强

根据中信特钢公开发行可转换公司债券募集说明书的资料，参考美、日、欧特钢的发展历程，制造业特别是高端制造业的发展和繁荣是特钢产业发展壮大的重要因素。美国方面，随着其航空航天、军工行业的发展，其以特种合金、高端特殊钢为核心的特殊钢产业逐步发展壮大，在镍基合金等高端产品领域占据主导地位。日本方面，依托其繁荣的汽车工业，汽车特钢快速发展，日本已成为当前世界上最大的汽车用钢生产国。德国方面，其强大的装备制造业带动了特殊钢产业的发展，成为仅次于日本的特殊钢生产大国。欧洲其它国家则以专业化的产线和高端特殊钢产品在特殊的行业和领域领先于世界。

而美国、日本和欧洲之所以能长期垄断高端产品市场，并引领特殊钢产品和技术发展趋势，一个重要原因是它们都经历了国内国际的并购、重组、联合，使得特殊钢产业布局得以优化，同时实现了产线专业化，提升了产品质量，使得特钢企业实现快速的规模扩张，大幅度提升了国际竞争力。

经过兼并重组和跨国联合以后，发达国家的特殊钢产业具有以下特点：

（1）全球特钢行业集中度大幅提升。日本的神户钢铁公司，瑞典的山德维克钢厂、斯凯孚集团，德国的蒂森克虏伯钢铁公司，美国铁姆肯公司和法国尤基诺公司等占据全球高端特殊钢市场的80%。

（2）强大的研发创新支撑产品和工艺技术进步，产品质量及服役性能得到了大幅度的提升，形成了世界知名品牌；发达国家的特殊钢企业几乎在所有特殊钢高端产品方面均有各自的优势产品和知名品牌。

（3）产线的专业化分工越来越细，产品的适用性越来越高，制品化趋势也日渐明显；瑞典的山特维克和斯凯孚（SKF）销售主导产品早已不是钢铁产品而是最终成品工具和轴承。

（4）基于节能环保（绿色制造）理念的特殊钢新流程正在逐步成熟并广泛应用。

6.2国内特钢行业：高端制造发展腾飞，特钢市场空间广阔

随着我国城镇化率达到较高水平，钢铁行业需求将由建筑业拉动逐渐向制造业拉动转变。党的十九大报告提出，要加快建设制造强国，加快发展先进制造业。“十四五”规划和2035远景目标纲要指出，要深入实施制造强国战略，培育先进制造业集群，推动集成电路、航空航天、船舶与海洋工程装备、机器人、先进轨道交通装备、先进电力装备、工程机械、高端数控机床、医药及医疗设备等产业创新发展。

目前，我国特钢产量占比较低，随着我国高端制造业的发展，特钢产量占比和结构具有较大提升空间。2021年我国重点优特钢企业钢材产量是1.38亿吨，在全国粗钢产量中占比13.36%。而目前日本、德国的特钢产量占比均在20%以上，与其相比，我国粗钢产量占比仍有较大上升空间。若假设到2030年，我国特钢产量占比提高至20%，假设同期粗钢产量水平和2020-2021年均值水平相当，则2030年我国特钢产量有望增长至2.10亿吨，相比目前仍有超过50%的增长空间。

从生产的产品结构来看，2021年我国优质合金钢占特钢总产量比例仅为5.08%，合金钢占比为22.51%，非合金钢占比为37.32%。而2020年日本优质合金钢产量占比已达25%，相比之下，我国在高端特钢领域仍有较大的增长空间。以上文到2030年我国特钢产量有望达到2.1亿吨的假设为基础，保守假设我国届时优质合金钢在特钢产量中的占比提高到10%，则我国优质合金钢产量将增长至2097.56万吨，相比2021年的700.81万吨增长约两倍。

7投资分析

需求端，我们认为2022年房地产行业或继续承压，拖累房地产用钢需求；基建投资增速或实现高个位数增长，利好基建用钢需求，总的来看预计建筑行业用钢需求或小幅下滑0.31%。此外，机械行业用钢需求或增长2%，汽车行业用钢需求或增长7%。其他下游领域中，预计除了造船业用钢需求增速较高外，其他行业用钢需求或保持低个位数增长，总的来看预计我国2022年钢材表观消费约同比增长1.49%。

供给端，展望2022年，一季度来看，根据《两部门关于开展京津冀及周边地区2021－2022年采暖季钢铁行业错峰生产的通知》，2022年1月1日至2022年3月15日，以削减采暖季增加的大气污染物排放量为目标，原则上“2+26”城市有关钢铁企业错峰生产比例不低于上一年同期粗钢产量的30%。我们认为，为保证中长期“双碳”目标的实现，钢铁行业作为高能耗行业，预计产能和产量增长或继续受控，2022年产量难有明显增长，预计或与2021年产量持平。

库存方面，今年年初以来，行业库存相对过去两年处于较低水平，预计后续补库存需求推动下，钢铁价格有望上行。同时，供给方面，为了实现“双碳”目标以及继续巩固行业去产能成果，预计今年钢铁行业产量或与去年持平；而需求端在基建、汽车、机械、造船行业的带动下，钢铁需求有望实现低速增长，因此对全年钢铁价格不悲观。

原材料方面，2022年铁矿石需求相对不强，全球供给预计略有增加，且目前库存偏高的情况下，铁矿石价格或维持弱势；焦炭也面临需求较弱的情况，预计焦炭价格取决于焦煤价格。而焦煤价格则需要关注进口恢复情况，以及动力煤保供对焦煤形成的挤压。

投资分析：我们认为，2022年钢铁产量或与2021年持平，对铁矿石和焦炭需求拉动作用较弱，二者价格或维持相对稳定。而钢铁国内需求或低速增长，对全年钢价形成支撑，使得钢企盈利向好。

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