国务院国资委：强化创新引领加快“三个转变” 更好推动中国制造高质量发展

2021-05-24 16:57 来源：国资小新作者：国资小新

《学习时报》第1633期刊发国资委党委委员、副主任翁杰明署名文章《强化创新引领加快“三个转变” 更好推动中国制造高质量发展》。翁杰明表示，近年来，国务院国资委专门出台质量品牌工作系列文件，强化考核引导激励，建立长效机制，搭建了“中国品牌论坛”、“数字中国建设峰会”、“双创”示范基地等一系列助力企业高质量发展的专业化平台，引导支持中央企业积极打造原创技术“策源地”和现代产业链“链长”。小新为您分享全文——

制造业是立国之本、强国之基，以习近平同志为核心的党中央高度重视制造强国建设。2014年5月10日，习近平总书记在中铁装备视察时首次提出，推动中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变。习近平总书记关于“三个转变”的重要指示为中国制造高质量发展指明了方向、提供了根本遵循，国务院国资委和中央企业深入学习领会、坚决贯彻落实。近年来，国务院国资委专门出台质量品牌工作系列文件，强化考核引导激励，建立长效机制，搭建了“中国品牌论坛”、“数字中国建设峰会”、“双创”示范基地等一系列助力企业高质量发展的专业化平台，引导支持中央企业积极打造原创技术“策源地”和现代产业链“链长”，有效推动中央企业激发创新潜力、增强发展动力，在高端装备制造领域取得一系列突破性、标志性重大成果，一大批“国之重器”横空出世。无论是代表国家实力的天宫探梦、嫦娥奔月、北斗导航，还是捍卫国家主权的航空母舰、东风导弹、歼20、运20，无论是享誉“一带一路”的中国桥、中国路、中国港，还是成为中国名片的高速铁路、华龙一号、5G通信网络，中央企业都发挥了重要作用，彰显了大国重器的责任担当。

▲2014年5月10日上午，习近平在中铁工程装备集团有限公司盾构总装车间同现场职工亲切交流。

当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展。党的十九届五中全会立足新发展阶段，作出建设制造强国、质量强国、网络强国、数字中国的战略部署。国务院国资委和中央企业将胸怀两个大局、心系“国之大者”，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，加快实现从中国制造向中国创造、中国速度向中国质量、中国产品向中国品牌的转变，在推动中国制造高质量发展、建设制造强国中发挥主力军和排头兵作用。

着力做强主业实业，筑牢“三个转变”产业根基

坚持突出主业、做强实业，将更多资源和更大精力投入实体经济特别是制造业，坚决做实业报国的“耐心资本”。大力发展实体经济，推进国有经济布局优化和结构调整，紧紧围绕战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能，更加突出主业、实业和核心竞争力标准，推动各类要素向主业实业集中，着力打造一批自主可控安全可靠的产业链，培育一批具有产业发展主导力的产业链“链长”企业，形成一批各具特色的产业集团，不断提升整体竞争力和系统稳定性。促进国民经济循环，在提升供给体系对国内需求的适配性上发挥主导作用，优化供给结构、改善供给质量，加强现代流通体系建设，促进国内供给、需求在更高层次、更高水平上实现动态平衡。高质量共建“一带一路”，通过对外合作提升关键技术、优化全球布局、打造国际品牌，增强全球价值链掌控力。提升发展质量效益，加强国有资本运作和价值管理，促进国有资本在有序流动中提升价值、提高收益。坚持以出资人为主导，推动中央企业深化战略性重组、专业化整合，确保中央企业真正成为具有核心竞争力的、对实体经济能够发挥引领带动作用的、名副其实的国家队。

▲2021年5月10日中央企业高端装备制造创新成就展上，中核集团展出“华龙一号”的复制模型，华龙一号是自主研发的安全、可靠、经济的第三代先进百万千瓦级压水堆核电站，是国家实施“一带一路”倡议和“走出去”战略的亮丽名片。

▲2021年5月10日中央企业高端装备制造创新成就展上，中国建材展出了连续弯折60万次不破损的0.03毫米超薄柔性玻璃、国内首支疫苗用中性硼硅药玻瓶、85.6米大型海上风机叶片模型等展品。

▲2021年5月10日中央企业高端装备制造创新成就展上，中国中车展出的复兴号标准动车组，是具有完全自主知识产权、达到世界先进水平的新一代高速列车。

深化国有企业改革，激发“三个转变”强大动力

▲2020年9月29日，国资委召开视频会议，对中央企业改革三年行动工作进行动员部署。

实现“三个转变”需要好的制度机制作保障，深入推进国企改革三年行动要朝着实现“三个转变”聚焦发力。加快完善中国特色现代企业制度，全面落实“两个一以贯之”要求，把加强党的领导和完善公司治理统一起来，形成适应市场化、国际化、法治化新形势的现代治理模式，强化实现“三个转变”制度优势。深化混合所有制改革，积极引入战略投资者，支持引导战略投资者参与公司治理，促进各类所有制企业在“三个转变”中取长补短、共同发展。健全市场化经营机制，推动建立职业经理人制度，完善市场化薪酬分配机制，深化实施“科改示范行动”等专项工程，让广大经营管理人才、科技人才和工匠标兵在推进“三个转变”中大展身手、建功立业，成为实现“三个转变”最富创造力的主力军。

推进科技自立自强，夯实“三个转变”战略支撑

围绕推动高质量发展、构建新发展格局，坚持把科技创新作为“头号任务”，大力实施创新驱动发展战略，持续加大研发投入力度，优化研发支出结构，不断强化国家战略科技力量。努力打造科技攻关重地，积极与国家攻关计划对接，针对工业母机、高端芯片、基础软件、新材料、大飞机、发动机等产业薄弱环节，联合行业上下游、产学研力量开展协同攻关，发挥创新联合体优势作用，进一步把最优秀的人才、最急需的资源、最先进的设备集中配置到攻关任务上来，在解决“卡脖子”问题上实现更多更大突破。努力打造原创技术“策源地”，积极融入国家基础研究创新体系，主动承担重大项目，进一步加大原创技术研发投入，在信息、生物、能源、材料等方向，加快布局一批基础应用技术；在人工智能、空天技术、装备制造等方面，加快突破一批前沿技术；在电力装备、通信设备、高铁、核电、新能源等领域，加快锻造一批长板技术，不断增强行业共性技术供给。努力打造科技创新“特区”，深入落实激励机制，坚持特殊人才特殊激励，对重点科研团队一律实行工资总额单列，对科技人才实施股权和分红激励等中长期激励政策，建设更多高水平研发平台和新型研发机构，赋予科研人员更大自主权、给予更大容错空间，在中央企业形成创新创业浓厚氛围。

▲2021年5月22日10时40分，“祝融号”火星车已安全驶离着陆平台，到达火星表面，开始巡视探测。图为火星车驶离平台模拟动画。

▲2021年5月10日，中国中铁在中央企业高端装备制造创新成就展上展出为大瑞铁路高黎贡山隧道量身打造的世界最先进的大直径敞开式隧道硬岩掘进机——“彩云号”TBM的仿真模型，该设备改写我国铁路长大隧道项目的机械化施工长期受制于人的历史。

▲2021年5月10日中央企业高端装备制造创新成就展上，中国船舶展出翼型风帆助推超大型原油船，是全球首艘安装风帆装置的30.8万吨超大型原油船。▲2021年5月10日中央企业高端装备制造创新成就展上，通用技术集团制造的H80C螺旋锥齿轮铣齿机。

大力发展智能制造，探索“三个转变”重要途径

牢牢把握制造业转型升级的内在需求和创新发展的重大机遇，在新一轮科技革命和产业变革浪潮中发挥龙头作用。推动传统产业转型升级，促进传统产业高端化、智能化、绿色化，推广先进适用技术，聚焦智慧能源、智能交通和智能建造等领域，扩大制造业设备更新和技术改造投资，打造一批数字化转型标杆企业。推进新兴产业发展壮大，适应数字产业化、产业数字化要求，持续推进5G网络、数据中心、物联网、卫星互联网等新型基础设施建设，加快培育一批云计算、大数据、集成电路、人工智能等领军企业，深入推进数字经济、智能制造、生命健康、新材料等战略性新兴产业发展，打造未来发展新优势。促进产业链供应链有效协同，坚持“两个毫不动摇”，充分发挥中央企业示范带动作用和产业引领功能，牵头组织产业联盟，加强与产业链相关企业的协调合作，提高产业链协作效率，促进深度交流、资源共享、优势互补，打造发展融合、利益共享的良好生态，形成产业链有序竞合新格局。

▲2021年5月10日，中国智造品牌论坛暨中央企业高端装备制造创新成就展在北京举行。

培育世界一流企业，做强“三个转变”引领力量

大企业在引领科技创新、支撑产业发展上具有无可替代的重要作用，必须加快建设世界一流企业。夯实一流的管理基础，加快推进对标世界一流管理提升行动，对标世界一流补短板、强弱项，不断提升核心竞争力，广泛运用先进管理方法和管理手段，在战略管理、组织管理等重点领域全面发力。加强企业管理体系和管理能力建设，努力提高产品和服务质量，加快形成有利于高质量发展的指标体系、标准体系、绩效评价，不断夯实制造业高质量发展的基础。建设一流的人才队伍，大力弘扬企业家精神，培养更多具有全球战略眼光、市场开拓精神、管理创新能力和社会责任感的企业家，打造高素质专业化的科技、管理、技能人才队伍，特别是加快培养一批急需紧缺的科技领军人才和高水平创新团队，为中国制造高质量发展提供坚实人才保障。打造一流的企业品牌，鼓励企业加强品牌战略研究和全面质量管理，将品牌意识融入企业生产经营全过程，以质量创品牌，以服务优品牌，讲好品牌故事，塑造品牌形象，提升品牌价值，打造更多具有国际影响力的知名品牌。

▲2020年11月23日，国务院国资委在位于浙江宁波的中国石化镇海炼化召开对标世界一流管理提升现场推进会。

深入贯彻落实习近平总书记关于“三个转变”重要指示精神，大力发展实体经济特别是加快振兴我国装备制造业，是各类所有制企业的共同使命和重大责任。我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，大力推进制造业创新发展、转型升级、提质增效，推进制造强国建设、塑造我国国际合作和竞争新优势，为全面建设社会主义现代化国家作出更大贡献。　

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