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在国务院常务会议决定降低部分基础设施项目最低资本金比例后，财政部也提前下达了2020年部分新增专项债务限额1万亿元。对比2019年的专项债务额度，目前提前下发的额度占2019年当年新增专项债务限额的47%。
在中国经济进入逆周期阶段后，更好发挥专项债对基建拉动作用显得尤为重要，在此背景下，提前下发的1万亿元专项债是否会在年内落地？
相关经济学家表示，“参照去年的做法，专项债务额度已经提前下达，但考虑到提前下达的是2020年的额度，因此今年12月份内提前发行的可能性不大，大概率会在明年1月开始集中发行。”
11月28日，一位接近监管部门的人士也表达了上述预期。“目前基建增速基本已成定局，即使年内下发对第四季度的数据也不会产生特别大的影响，估计元旦后会马上发。”
按照今年GDP增速和明年稳增长的任务，市场普遍认为，明年专项债额度增加的可能性较大。
下发时间早于今年
在此背景下，2020年度专项债额度的增加成为大概率事件。
作为逆周期调节举措，专项债发行提速已经逐渐常态化。从时间上看，2019年专项债提前下发时间早于2018年，2020年新增部分专项债的下发时间又早于2019年。
查阅发现，2019年新增地方债券下发时间在今年1月份，按照国务院要求，财政部下达了1.39万亿元的新增地方债券，两会期间《政 府工作报告》又对专项债内容做进一步明确，并确定全年拟安排地方政 府专项债券2.15万亿元。
作为地方政 府融资的主要来源，专项债两次提前下发，说明其在基础设施投资中的作用逐渐凸显。
观点碰撞：
基建：2020年弱复苏是一致预期。尽管“推基建、稳增长”的措施从年中开始陆续出台，但基建公司反馈并没有感觉太大的实质变化，专项债的放松可能预期也不能太高，关键在于地方政 府债务的严格约束及社会融资难以参与基建投资。基建公司与银行的信息均反映出当前银行信贷对基建项目的管理仍相对严格。
基建公司及各下游周期品公司对2020年基建预期普遍趋势向上，会从2019年低个位数恢复到2020年高个位数的增长。2020年用钢量有望在基建、铁路、集装箱等行业将有所增长。
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