民建中央建议制定京津冀散煤治理计划大气污染形势严峻

2017-03-02 15:56 来源：钢铁世界网作者：huoyw

“京津冀治霾”成为本年两会提案议案的热门要害词。

21世纪经济报道获悉，民建中央拟向天下政协十二届五次集会提交名为《关于加强京津冀地区散煤综合管理推进雾霾污染防治的提案》（以下简称《提案》）。

《提案》提出，干净能源替换是办理散煤燃烧污染排放的要害，即重要通过以电代煤、以气代煤，会合供热替换，以及利用地源热泵、太阳能等方法举行。这也是发达国度广泛接纳的技能门路。为此，民建中央发起订定《京津冀地区散煤污染管理举措筹划》。

而国研中央资源与环境政策研究所研究员郭焦锋对21世纪经济报道表现，发起国度设定并渐渐扩大“禁煤区”范围，2017年在京津冀已利用自然气的地级市建成区设立“禁煤区”，2020年在京津冀已提供自然气的县级以上都会建成区设立“禁煤区”。

替换存在三方面困难

当前，京津冀大气污染形势依然严峻，冬季出现大范围、永劫间的重污染。而散煤利用是导致该地区冬季大气污染严峻、雾霾频发的重要缘故原由。

资料表现，天下散煤消耗量约7亿-8亿吨，重要用于采暖小汽锅、农业生产、北方地区屯子采暖等，此中城中村、城乡联合部、宽大屯子住民户均用煤量约1-4吨/年；住民原煤散烧量2亿吨左右，此中京津冀地区占20%以上。

无疑，散煤排放管理成为京津冀办理雾霾题目标重点。

21世纪经济报道获悉，为落实散煤管理使命，我国已经初次开展范围较大的干净能源替换散煤试验区。

停止2016年11月尾，北京、天津和河北保定、廊坊建成区除煤电、会合供热和质料用煤外，根本实现了无煤化。京津冀地区散煤干净化替调换得了显着希望。

但是，凭据《提案》，在散煤干净化替换实行历程中，存在三个方面的困难和题目。

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起首是财务补贴压力较大。在煤改电方面，屯子电网底子办法设置装备部署汗青欠账较多，必要设置装备部署一批110千伏、22千伏变电站，设置装备部署周期长、投资大，影响煤改电推广力度。我国屯子地区户均电网线路容量只有1-3千瓦，以电采暖容量必要到达9-10千瓦，屯子电网改革户均投资约5.6万元。

同时，以气代煤存在配套燃气管网、储气和自然气调峰办法设置装备部署滞后等影响。

郭焦锋先容，现在京津冀季候调峰重要依赖天津大港储气库群和华北地下储气库群，停止2015年，上述两处储气库群总调峰本领约27亿立方米/年，无法满意京津冀冬季岑岭时期的调峰需求。

其次，保障力度急需加强。大量煤改气工程实行后，冬季自然气需求量快速增长，自然气时段性供需抵牾展现。

第三，劣质煤市场羁系难度大。煤炭代价是用户选择煤种的重要因素。散煤经销企业和活动商贩数目居多，非法贩卖劣质散煤潜伏性高，固然各地加大了羁系力度，但是一些城乡联合部和屯子地区劣质散煤提供和利用依然活泼。

凭据环保部华北环境掩护督查中央客岁11月的抽样观察发明，京津冀地区煤质超标和贩卖不范例环境仍旧较多。在不思量挥发分指标的环境下，北京市超标率为22.2%，天津市超标率为26.7%，河北省4市均匀超标率为37.5%。

发起订定散煤管理举措筹划

针对上述题目，《提案》提出了四方面政策发起。

起首，订定《京津冀地区散煤污染管理举措筹划》。将正在开展的散煤污染管理树模区事情上升到国度层面，明白散煤管理技能门路图，夺取早日办理京津冀地区散煤污染题目。

中国环科院研究员柴发合对21世纪经济报道阐发，散煤管理应该成为正在订定历程中的《京津冀及周边地区大气污染防治中恒久计划》的重要内容。

其次，加速实行煤改电、煤改气的历程。对电源充分、电网底子办法较好的地区实行煤改电，对气源充分、燃气管网底子办法较好的地区实行煤改气，所需投资以企业投入为主，中央和地方予以财务补贴。

凭据民建中央测算，对电源充分、电网底子办法较好的地区实行煤改电，改革范围400万户，淘汰原煤利用量1000万吨，投资2200亿元；对气源充分、燃气官网底子办法较好的地区实行煤改气，改革范围600万户，淘汰原煤利用量1500万吨，投资1200亿元。这两项投资共计3400亿元，以企业投入为主，中央和地方赐与财务补贴。

同时，民建中央还发起研究订定有利于以电代煤、以气代煤的电价、气价政策。低落电、自然气采暖运行本钱，实行发电侧峰谷电价，进一步低落电采暖用户夜间用电本钱，加强住民改革积极性；中央财务已有的大气污染防治专项资金向此倾斜，赐与支持。

第四，推动京津冀环境掩护实验同一羁系执法。一是推动三地环境信息监测的一体化和公然化。二是加强行政执法和环境监视。创建环境掩护定期查抄制度，创建污染源动态数据库，强化执法的科技本领。三是创建京津冀环保团结执法机制，同一京津冀三地的执法标准和标准。

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