从年轻走向成熟全国碳市场启动板上钉钉

2017-02-23 16:42 来源：中国环保在线作者：wujr

目前，国内的碳交易尚处于起步阶段，碳交易平台建设与国际水平有着较大的差距，严重影响了企业参与碳交易的积极性，因此，加快国内碳交易平台建设非常迫切。据可靠消息透露，2017年，我国全国碳市场将正式启动，并将成为全球最大的国家级碳市场。

“旨在限制温室气体排放的中国国家碳排放限额交易计划，可能在2017年晚些时候出台。”这被《自然》杂志评选为2017年值得期待的11个科学事件之一。

“碳交易”、“碳市场”对很多人来说是个抽象的词汇，看似与日常生活没有太大的关联。但随着各类政府、企业的文件中越来越多的提到，现如今，它已经从陌生变得熟悉。

2011年10月，国家发改委批准北京、天津、上海、重庆、深圳、广东、湖北七个省市在2013年—2015年开展碳排放交易试点工作。2016年1月，发改委对全国碳市场建设作出统一部署，要求确保2017年启动全国碳市场。

根据中美两国2015年签署的《中美元首气候变化联合声明》，中国计划于2017年启动全国碳排放权交易体系，覆盖钢铁、电力、化工、建材、造纸和有色金属等重点工业行业。如此一来，我国将成为全球最大的国家级碳市场。除现货市场外，若能发展期货市场，全国碳市场规模最高或将达4000亿元。

2016年，国家发改委发布了《关于切实做好全国碳排放权交易市场启动重点工作的通知》，对全国碳市场建设作出统一部署，要求确保在2017年启动全国碳市场。预计今年，启动统一的碳排放权交易市场后，将有8大行业的7000—8000家企业纳入全国碳市场，形成一个覆盖30—40亿吨碳配额的市场，中国也将成为全球第一大碳市场。

2017年2月17日，联合国开发计划署(UNDP)在北京发布了《中国碳市场研究报告2017》。UNDP报告显示，中国碳市场的启动，将更广泛地发挥碳金融对于控制温室气体排放、推动能源转型所发挥的积极作用。而中国碳市场将覆盖40亿吨二氧化碳当量，超过欧洲碳市场的两倍。

据ICAP(国际碳行动合作组织)统计，到2017年底，全球将有19个碳交易体系运行，这些碳市场将负责超过70亿吨的温室气体排放，其所在经济体贡献着全球近一半的GDP，并占全球超过15%的碳排放量。

"与国外碳市场建立的出发点不同，中国碳市场的建立是中国政府控排的衍生物。"国际金融公司(IFC)可持续及气候融资银行业专家何懿伦表示，中国碳市场更多的是等待政策、从上至下的参与，许多非履约企业对碳市场的了解不足，碳市场交易等意识还比较薄弱。因此，需要有更多的中间机构和创新机制、创新产品，“我们希望借由碳市场这种自由经济来促进从上至下、从下至上的参与度，使中国碳市场活跃起来。”

具体而言，在碳排放权交易机制下，企业可通过三种方式实现减排目标：一是降低产量；二是采用新技术；三是在市场上购入配额或中国经核证的减排量(CCER)等其他抵消品种，来缓解自身所受的约束。

不过，当前我国企业及个人对碳交易的认知程度较低，对碳交易产品更是知之甚少。加之我国当前实行的是自愿减排碳交易，所进行的碳交易较多依靠企业或者个人的社会责任意识，因此，应充分发挥电视、报纸、网络、杂志、广播等媒体的作用，通过宣传提升企业及个人对碳交易的认知程度。

加快制定相关法律法规，完善交易所制度，逐步消除各交易所制度标准的差异，建立统一的交易机制与规则，塑造日益完善的碳交易平台，也是全国碳交易市场启动的必做功课。

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