“宝武”合并以优并劣助钢铁去产能

2016-09-20 11:02 来源：新京报作者：huoyw

宝钢武钢合并并非为打造一个大型钢铁企业，而更在于通过强弱合并，进行业务整合，以达到去产能的目标。

据媒体报道，我国两大钢铁央企——宝钢和武钢的合并重组已在近期取得重大突破，国务院国资委在8月底通过了宝武重组方案后，已经于9月初上报国务院。这次重组的核心内容是，由宝钢扮演整合者角色，吸收合并武钢，新的企业将命名为宝武钢铁集团。据悉，两家企业完成重组后，新生的宝武集团将成为全球第二的“钢铁巨无霸”。

但是，此次推动两家钢铁央企合并的目标，却并非像前几年打造一个在国际上称雄的大型钢铁企业，而更在于通过同行业的强弱合并，以优质企业吸收合并困难企业，对其业务进行整合，以达到去产能的目标。

我国钢铁行业已经成为产能过剩的“重灾区”，虽然生产规模庞大，但其中有不少产能资质较为低下，缺乏竞争优势，导致国内市场同质化竞争严重；而劣质产能拖了优质产能后腿，使其在国际市场上也失去了竞争力。对于中国钢铁行业来说，急迫的任务是大规模削减劣质产能，呈现钢铁产业的集中优势。此次的合并就是这样一种思路。

不管是宝钢还是武钢，都是大型钢铁企业集团，如果将去产能当作任务派下去，规定完成目标，可能出现的问题是：为了完成目标，优质企业不得不砍去一些尚有市场的项目，而劣质企业则可以将部分劣质项目保留下来。但是，如果简单将亏损企业直接关掉，又会导致大量工人失去岗位，不利社会安定。

上半年钢铁行业去产能之所以进展迟缓，一个重要的原因就是未能寻找到合理的重组模式。在这一点上，宝钢与武钢的重组是有重要意义的。

由宝钢武钢重组得到的启发是，要让去产能取得实质性进展，必须发挥行业内优质企业作用。当然，这种由强带劣的合并模式，并非要求优质企业承担额外责任，而是仍然必须坚持市场化方向——要让两家企业共同得利。

武钢在此次重组中能够得利益自不待言，今年武钢计划退出炼钢产能42万吨、炼铁产能319万吨，分流安置富余员工1万人左右。在有了宝钢的支持以后，这些工作的推进就有了基本保障。而就宝钢来说，虽然需要承受一定代价，但它可以减少同业竞争，特别是宝钢在前几年已经收购完成的湛江项目，通过这次重组，减去了现属于武钢的广西防城港项目的同业竞争；宝钢通过在产品结构上的调整，可以使这两个同处于北部湾、相距不足300公里的钢铁基地建立更合理的分工，也使钢铁产能得到更合理布局。

去产能是我国经济结构调整中一个绕不过去的坎，而产能过剩主要发生于国有企业。因此，国企特别是央企在去产能方面要有大手笔，才能推动实质性进展。但同时也要看到，这两家企业之所以能在不长的时间里迅速吸收合并，行政安排起到了关键作用。而目前的产能过剩，在一定程度上正是行政干预的结果，这也是过剩产能集中于国有企业的一个因素。因此，在去产能过程中，行政权力如何处理好与市场的关系，不让去产能脱离市场轨道而成为行政命令，仍然是一个需要认真把握的问题。

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